媒体人晏扬是沪嘉高速免费坚决的撑持者

　　媒体人晏扬是沪嘉高速免费坚决的撑持者。他在博客中说，沪嘉高速公路截至免费，突破了高速公路肯定是免费公路的“中国式”铁律。

　　但各地当局和高速公路运营企业有差别的声音，在谈及上海高速公路免费的案例能否能够天下推行时，上海市路政局一事情职员对记者暗示：“上海有上海的特别性，沪嘉高速的免费不代表具有天下推行的特性。”

　　2004年8月，国务院经由过程《免费公路办理条例》，划定运营性公路的免费限期，根据发出投资并有公道报答的准绳肯定，最长不得超越25年。统一年，时任上海市人大代表的沈永泉就提出了“关于打消沪嘉浏高速公路部门路段通行费”的议案。

　　除体贴沪嘉高速改建工程外，关于天下首条免费高速公路的争议话题次要集合在车流量能否增加而影响通行质量，或是上海处所财务能否会因而而削减等成绩上。上海交通大学经济学院施行院长陈宪传授对《中国经济周刊》暗示，固然有争议，但都不克不及组成规复免费的来由：“作为中国第一条高速公路，如今成为第一条难免费的高速公路天经地义，这对上海处所财务根本不会有影响。”

　　据上海市沪嘉高速公路实业有限公司养护部事情职员流露，免费时的沪嘉高速每一年养护用度在1000万阁下，而免费后养护用度暂未停止统计。

　　原理简朴，但沪嘉高速打消免费的历程却几经曲折。实践上，作为高速公路的首个“标杆”，沪嘉公路曾被比年“建言”低落或打消免费。

　　湖南省高速公路办理局政策法例到处长杨柏辉对《中国经济周刊》暗示财经界杂志官方网站，“高速公路打消免费是基于免费已到年限的，湖南由于都会开展落伍于上海，高速公路还比力年青，在湖南履行免费形式暂无能够。”

　　上海某网站编纂陈豪杰的家，位于沪嘉高速公路南翔匝道四周的社区。得知自2012年1月1日起，沪嘉高速公路调解为都会快速路并截至免费后，客岁12月31日晚，他驱车赶到沪嘉高速嘉定免费口，寻觅这条海内首条高速路施行免费后第一个通行的车主。因体系需求提早调试，他接到

　　“高速公路免费看起来仿佛是公众得了实惠，但换一个角度看并不是云云简朴。”陈小鸿说，“从经济学角度，利用者付费是最公允的。免费以后也能够会遮蔽更大的不公允。”

　　据媒体报导，沪嘉高速建立总投资2.3亿元群众币。报导中大抵将沪嘉高速的运营分为三个阶段：第一阶段是7年确当局还贷期；第二阶段是让渡部门运营权后的运营性免费；第三阶段是由当局回购运营权后持续施行运营性免费。

　　高速公路免费可否进一步推行？陈小鸿以为，假如处所当局财力充沛，如东南内地地域的兴旺都会，在根底设备曾经相称完美的状况下，仍不足力，履行高速公路全免费也不是不克不及够。“假如中国没有免费公路，只用当局的钱建立公益公路，那末中国的高速公路交通收集要落伍数十年。”但她也指出：高速公路不该订定太高免费尺度，该当从还贷到运营再到调控，这才是免费高速公路值得推行的运作形式。高速公路只要从“免费—还贷”到“免费—运营”再到“免费—调控”才有能够真正完成良性运营。

　　“关于当局还贷公路而言，还贷完毕，停止免费，是能够也必需复制的。如今的艰难就在运营性公路。前不久，五部委结合下发告诉，制止将当局还贷公路违规让渡或划转成运营性公路。这是试图处理运营性公路的旌旗灯号。”陈宪对《中国经济周刊》说。但他也提道：“如今能够还没有到范围性推行的时分，需求有配套的步伐和计划，让各类级此外公路有一个公道的合作。”

　　本年2月理财周刊官网，沪嘉高速公路启动了改建大修工程，将本来高速公路免费站改、迁建财经界杂志官方网站，同时拓宽。4月30日，沪嘉高速免费站迁建工程开端，施工方为上海城建路桥团体。据5月国资委网站宣布动静称：上海城建还中标沪嘉高速公路大修（二期）工程，将在本年8月完工，建成后，沪嘉高速将成为毗连嘉定新城区与郊区的双向6车道快速通道。

　　陈宪更是直指高速公路的高免费和高毛利率成绩，他问：“高速公路一无立异，二无风险，三无品牌财经界杂志官方网站，凭甚么得到云云高利润？”

　　随后，上海市政协委员夏善晨对媒体暗示，“中国大陆第一条高速公路的投资早已局部收受接管，应是不争的究竟。”上海市人大代表柏万青也提出类似议案。

　　同济大学运输工程学院传授陈小鸿注释，高速公路运营中最难统计大概最不愿定的开支是人力开支。建立用度和养护用度根本会有牢固的考核大概尺度，而人力用度是没法准确核算的。

　　关于第二阶段的让渡运营权开端运营性免费的状况，及其运营主体和股权构造，记者没有查阅到官方文本。但有媒体表露，沪嘉高速运营权和办理权自1995年起，让渡给一家名为“上海建泰有限公司”的企业理财周刊官网，由上海市公路建立总公司和中信泰富旗下的香港全资公司组建成。三年后，上海地道工程股分有限公司以4亿元群众币从上海市公路建立总公司得到24.86%的上海建泰股分。

　　记者查阅地道股分（600820.SH）2011年年报显现，上海国资委部属上海城建团体持股地道股分36.85%，为第一大股东；持股0.36%上海市建立工程办理有限公司，为第七大股东。但所丰年报均未说起沪嘉高速公路运营项目。上海公路建立总公司亦未被说起。

　　7月1日，沪嘉高速公路免费运作已过半年，和陈豪杰一样体贴沪嘉高速公路如今和将来的大有人在。上海市路政局一位事情职员对《中国经济周刊》记者说，免费后，门路养护和办理事情并没有甚么变革。

　　沪嘉高速1988年通车，这部公路“印钞机”由于运营汗青最久理财周刊官网、免费工夫最长不断成为言论质疑的“靶心”。面临公家对高速公路免费一边倒的呼声，同济大学运输工程学院陈小鸿传授以为，需求更片面阐发这一成绩，她对《中国经济周刊》说：“言论的这类导向合情，但其实不公道。”

　　陈豪杰的领会是在施行免费后，固然车多了，但“公家的心更亮了”。上海某电力设想院工程师朱震毅，迄今行走沪嘉高速已5年，他说：“现在的情况是堵点没了，速率略有降落，耗时有所削减。假如能把断绝带设得更长些理财周刊官网，让车辆速率进步当前再并线，会好许多，且更宁静。”

　　据公然材料，停止2011年12月31日，招商局公路投资参股（项目）公司20家，此中公路上市公司13家。停止2011年末，招商局公路总资产约276.97亿元。

　　陈小鸿的观点则是：“沪嘉高速原来就是当局全资建立，到了免费限期，当局就服从许诺打消免费，就这么简朴，没有甚么更深层的缘故原由。”

　　2011年6月10日，交通运输部、国度发改委、财务部、监察部、国务院纠风办五部委结合公布《关于展开免费公路专项清算事情的告诉》，告诉请求，经由过程一年阁下工夫，片面清算公路超期免费、通行费免费尺度偏高档违规及不公道免费，坚定打消免费期满的免费项目，打消间距不契合划定的免费站（点），改正各类违规免费举动。有动静人士流露，沪嘉高速在点名之列。

　　嘉定免费口事情职员“提早30分钟开端实施免费通行”的告诉。当时他恰好在经由过程闸口，没想到，他要找的荣幸车主即是本人。

　　有业内助士暗示，招商局公路（招商局华建公路投资有限公司）对“高速公路免费”的说法更有参考性——这是今朝中国运营性免费公路投资办理公司中投资范畴最广、参股公司最多，也是唯逐个家对运营性免费公路中的中心投资及其收益停止集合办理的中心级国有企业。记者试图德律风采访招商局公路方，但事情职员回绝流露任何信息。

　　记者就沪嘉高速公路运营主体和施行免费后怎样善后处理等成绩致函上海市建交委，上海市建交委暗示可由部属部路径政局承受采访理财周刊官网，但屡次相同，路政局均以“话题敏感”为由回绝。

　　2009年3月15日，沪嘉高速试行“20座客车以下减半理财周刊官网、20座客车以上免费通行”的免费政策。上海市建交委随后公布公然信息称，“新免费政策实施后，沪嘉高速全线交通量呈现连续增加，主线免费站及匝道拥堵情况加重，高速公路均匀车速大幅降落，并招致效劳程度较着低落。”

　　据上海市公路办理部分监测到的沪嘉高速交通流量数据，免费前沪嘉高速公路日均通行车辆约60000辆，免费后日均约69000～70000辆，增加15%阁下。记者预算，免得费前日均流量60000辆、每辆车均匀免费10元计较，年免费2.2亿元。2009年3月15日施行弹性免费步伐后，扣除难免费的10%比例的大型客车车型，以每辆车均匀免费5元计较，年免费近1亿元。

　　深圳高速公路股分有限公司公关部廖湘文在承受本刊采访时说，高速公路的运营形式，是将市场纪律、法令系统和监视羁系综合起来思索的。假如在天下范畴内施行免费，特别是对企业运营的高速公路来讲，不大理想。

　　陈宪暗示，“在沪嘉高速免费后，运作主体公司固然由其母公司来做善后处理。假如有关主管部分提早停止条约，也会作一些补偿。”

　　2003年，中信泰富将其持有的45%股分以9.69亿港元的价钱回卖给上海公路建立总公司。上海地道股分与上海公路建立总公司即别离持有沪嘉高速公路股权的24.86%和75.14%。