本年是中华群众共和国建立75周年，也是习近平总书记提出“四个反动、一个协作”能源宁静新计谋10周年

　　本年是中华群众共和国建立75周年，也是习近平总书记提出“四个反动、一个协作”能源宁静新计谋10周年。我们要愈加严密地连合在以习近平同道为中心的党中心四周，深化贯彻落练习近平总书记主要唆使和党的二十大肉体，坚持不懈把能源反动引向深化，以更鼎力度鞭策新能源高质量开展，为强国建立、民族再起作出新的更大奉献。（作者为国度开展变革委党构成员，国度能源局党组书记、局长）

　　我国新能源财产合作力强，已建成先辈完整、具有国际合作劣势的全财产链系统。除满意海内需求外，我国风电光伏产物已笼盖环球200多个国度和地域，已成为名副实在的环球新能源财产中间。环球风机电组枢纽零部件和光伏多晶硅、硅片、电池片、组件等大部门是由我国消费制作。财产开展强大，动员了一多量新能源企业到场国际协作，成为共建“一带一起”协作的亮点。

　　鼎力促进能源科技立异。掌握环球新一轮科技反动和财产变化趋向，充实阐扬我国超大范围市场和完好产业系统的劣势，对峙以手艺立异引领能源高质量开展。一是增强重点标的目的研发投入。增强对新能源手艺研发的计划规划，兼顾科研力气和资本加大对新能源枢纽共性手艺研发平台的撑持，重点促进钙钛矿光伏、大型风机等高效发电手艺，柔性直流等输配电和聪慧电网手艺，液流电池和紧缩氛围等储能手艺，氢氨醇制输储用手艺等立异。二是鞭策落实国度严重专项。施行科技立异2030“智能电网”严重专项和“可再生能源”等能源范畴国度重点研发方案，构造展开第四批能源范畴首台（套）严重手艺配备申报和评定，放慢枢纽零部件、中心质料国产化替换程序。三是放慢先辈手艺使用。撑持先辈手艺贸易化，分离严重能源项目建立，对首台（套）、国产化配备利用提出响应请求，经由过程范围化使用提拔先辈手艺使用程度和国产扮装备的牢靠性、经济性和先辈性银行理财进修，放慢构成新质消费力。

　　以更鼎力度鞭策新能源高质量开展是保证能源宁静、破解开展限制的殊途同归。我们服膺习近平总书记嘱托，不竭增强能源产供储销系统建立，构建多轮驱动的能源供给系统，14亿多人的能源宁静获得有用保证。同时要看到，我国传统能源具有“富煤、少油、缺气”的资本天禀特性。跟着当代化强国建立片面促进，能源消耗将连续刚性增加。当前和此后一个期间，我国能源开展面对的需求压力与供应限制仍将持久存在。应对应战，需求充实阐扬我国新能源资本丰硕的特性和劣势，增长能源供应总量，优化能源供应构造，片面提拔可连续开展程度和国际合作力。

　　现今，新一轮科技反动和财产变化深化促进，环球能源开展显现新趋向、新特性、新格式。我们要精确掌握将来开展趋向，迎难而上，连续稳固提拔我国新能源开展的国际抢先劣势。

　　增强顶层设想。锚定碳达峰碳中和目的使命，对峙体系思想，兼顾供给宁静和绿色开展，在保证能源宁静根底上，进一步加大政策供应，构建多元绿色低碳能源供给构造，为新能源高质量开展供给支持保证。一是增强计划引领。主动促进“十四五”当代能源系统计划及电力计划、可再生能源计划等各范畴计划落实，构造展开能源计划研讨，兼顾策划中持久能源电力优化规划，增强能源计划与疆土空间计划、生态环保计划等的跟尾，展开电力体系设想，确珍重点计划项目计划公道性，增进天下各地区各时段能源消费消耗和谐均衡。二是连续完美开展政策。进一步完美可再生能源电力消纳义务权重轨制，鞭策权重向重点用能行业或单元合成。研讨分省设置风电光伏公道操纵率，指导各地以消纳义务权重为底线，以公道操纵率为上限，有序鞭策风电光伏开展。三是鼎力增进绿色能源消耗。在绿证核发全笼盖的根底上，鞭策以绿证作为可再生能源消耗的根底凭据，成立健全绿证、绿电、碳市场协同机制。扩展可再生能源非电间接操纵范围，提倡绿色低碳消费糊口方法，进步终端用能的绿色能源比重。

　　我国新能源运转质量好，完成高程度消纳操纵，成为能源保供的主要力气。比年来，我国新能源发电连续连结较高的操纵率程度，2023年天下风电均匀操纵率97.3%，天下光伏均匀操纵率98%，新能源发电量不竭增长，占比稳步进步，在能源电力保供中的感化不竭凸显。2023年天下可再生能源年发电量约3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3。此中风电光伏发电量1.43万亿千瓦时，约占全社会用电量的15.8%，高于13%的环球均匀程度。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在计谋和全局高度，对做好能源事情作出一系列主要阐述，提出了“四个反动、一个协作”能源宁静新计谋，夸大要放慢建立新型能源系统，鼎力促进能源手艺反动，出格是在中心政治局个人进修时明白指出要以更鼎力度鞭策新能源高质量开展。这为我国能源开展指清楚明了标的目的和途径，为新能源高质量开展、更好地保证能源宁静供给了底子遵照。我们必需学懂弄通做实总书记关于能源事情的主要阐述，深入熟悉以更鼎力度鞭策新能源高质量开展的严重意义。

　　三是冲突限制凸显。新能源开展存在相干的地盘等要素保证不敷、消纳才能不敷等成绩。风电光伏大范围开展与用地用海空间不敷之间的冲突较为凸起，新能源大范围开展对电力体系灵敏调理才能提出了更高请求，西部地域新能源大基地建立所需的更多特高压外送通道要思索通道麋集、廊道慌张、大电网宁静状况等，一些处所在批准新能源项目时还存在一些附加前提。新能源非手艺降本增效遭到影响，需求各地各部分进一步增强政策协同和要素保证，为新能源开展营建更好的情况。

　　以更鼎力度鞭策新能源高质量开展是鞭策绿色低碳转型、完成“双碳”目的的底子包管。新时期以来，我国能源构造调解加快促进，2023年可再生能源发电装机占比汗青性打破50%，煤炭消耗比重年均降落超越1个百分点，单元GDP能耗累计降落约27%，降幅超越同期天下均匀程度的两倍。同时要看到，我国财产构造侧重、能源构造偏煤、能源服从偏低，根据2030年非化石能源消耗比重到达25%目的推算，我国每一年非化石能源消耗比主要进步1个百分点即5000多万吨尺度煤，使命艰难。此情势下，需求在消费、糊口和生态情况等各范畴全方位推行和提高新能源利用，确保我国准期完成“双碳”目的，为环球应对天气变革供给中国计划、奉献中国力气。

　　全方位增强能源国际协作。以共建“一带一起”为引领，充实操纵海内国际两个市场、两种资本，不竭优化能源协作的形式和前提。一是拓展能源多元协作新场面。举行第三届“一带一起”能源部长集会，放慢促进“一带一起”绿色能源协作，鞭策更多绿色能源协作项目落地。兼顾深化中俄能源协作，增强中欧在氢能、储能、风电、聪慧能源等范畴手艺立异对话协作，务实展开中美能源范畴交换。二是主动到场环球能源管理。深化与开展中国度绿色产能协作，主动鞭策风电、太阳能发电银行理财进修、聪慧电网等项目落地。主动探究与兴旺国度、东道国和跨国公司展开多方协作的有用路子，深化促进与重点能源资本国的互利协作。体例环球干净能源协作地区指南，连续深化绿色能源协作，增强与周边国度电力互联互通，鞭策构建能源绿色低碳转型双赢新形式。三是增强尺度系统国际跟尾互认。增强绿色低碳能源手艺、尺度订定等国际协作，鞭策可再生能源绿色电力证书国际承认，有用应对美西方碳关税政策影响。

　　三是风电光伏还是新能源开展的主体。据测算，我国风电的手艺可开辟量超越100亿千瓦，光伏发电的手艺可开辟量超越450亿千瓦。2060年前完成碳中和，我国风电光伏装机范围将到达50亿千瓦以上，约是今朝装机总量的5倍。各次要经济体在扩展风电光伏装机范围的同时，重点环绕降本增效展开手艺攻关。美国和欧盟均主动鞭策钙钛矿、硅基光伏等手艺立异，同时重视风电向近海高空、大型化、智能化开展。

　　四是被“弯道超车”的风险不断存在。当前，环球新能源手艺更新迭代不竭，好比光伏行业从多晶硅到单晶硅、异质结电池、薄膜电池、钙钛矿电池，险些每5年就呈现推翻性手艺。今朝我国钙钛矿电池手艺在尝试室层面对时抢先，但还没有大范围财产化，若外洋钙钛矿电池财产开展速率超预期，我国光伏财产就可以够面对被“弯道超车”。别的，我国风机主轴承、光伏掌握体系的芯片等部门中心零部件还没有完成自立可控，锂、钴等枢纽资本对外依存度也较高。这些状况，都需求我们连结底线思想，加大手艺攻关，连续夯实提拔我国新能源手艺抢先的劣势。

　　二是需求压力连续增大。从能源供给保证看，当前我国人均用能远低于兴旺国度，人均能源消耗量约为G7国度均匀程度的一半，人均糊口用电量约为美国的1/5。将来一段期间我国能源消耗还将连结刚性增加，据研讨机构测算，将来几年我国能源消耗总量每一年将连结2%阁下的增速，折合约1.2亿吨尺度煤，假如此中一半由风电光伏发电保证银行理财进修，则每一年需求新增风电光伏发电装机约1.5亿千瓦。从鞭策绿色低碳转型看，我国第二财产能耗约占天下能源消耗总量的70%，二氧化碳排放约占天下碳排放总量的八成，传统能源构造转型使命较为艰难。我们要鞭策新能源尽快“立”起来，构成对传统能源的宁静牢靠替换才能。

　　四是储能和氢能是新能源开展的须要支持。风电光伏发电间歇性、颠簸性大，大范围、高比例接入需求储能等调理性电源作为支持，从而平抑或削减风电光伏发电着力不不变的影响。新型储能能够在电力需求低谷时贮存过剩的电能新浪财经网官网，在电力需求顶峰时开释，从而均衡日内电网负荷。氢能是干净高效的二次能源，既可间接使用于交通、产业等范畴，也可经由过程电解水制氢转化为不变的化学能并长周期贮存，在电力体系需求时再次发电，助力提拔我国能源体系的团体服从。

　　五是多元交融是新能源开展的主要趋向。跟着新能源快速开展，能源消费消耗向集合式与分离式并重改变，以新能源为主的综合能源效劳将普遍供给电力、制冷制热、储热等能源效劳，构成源网荷储一体的绿色供能用能形式。同时，燃机掺氢发电、煤电掺氨发电等新能源和传统能源互补利用手艺的经济性无望逐步提拔，经由过程掺氨、掺氢对煤电和睦电停止燃料替换，将有用提拔降碳减碳结果。

　　我国新能源开展速率快，年均连结两位数的增加率，已成为天下新增电力装机主体，占环球风电光伏新增装机的一半以上。2012年以来，我国风电增加了6倍，年均增加20%阁下；光伏增加了184倍，年均增加60%阁下。从2016年开端，我国新能源和可再生能源新增装机占天下新增电力总装机的比重超越50%，2023年到达85%，成为我国新增电力装机的主体。自2020年以来，我国风电光伏持续3年新增装机超越1亿千瓦，此中2023年新增2.9亿千瓦，约占环球风电光伏新增装机的63%。别的，新型储能2023年新增装机约2260万千瓦，是此前积年总和的2.6倍。

　　我国新能源减碳奉献多，是环球应对天气变革、削减碳排放的主要引领者和鞭策者。2022年，我国单元GDP可再生能源发电装机约663瓦/万美圆，是环球均匀程度的2.1倍、美国的4.8倍。2022年我国可再生能源发电量相称于间接削减碳排放约22.6亿吨，出口的风电光伏产物为其他国度削减碳排放约5.7亿吨，合计减排约占环球的41%，别离相称于美国、加拿大、印度、德国的2.5倍、4.1倍、7.0倍、8.6倍。

　　连续深化能源体系体例机制变革。兼顾好有用市场和无为当局，健全顺应新能源高质量开展的体系体例机制。一是依法促进能源管理。健万能源法令法例系统，鞭策出台能源法，抓紧订正可再生能源法。增强能源尺度系统建立，完美引领能源干净低碳开展的相干尺度和手艺标准。进一步优化能源范畴营商情况，加强各种运营主体的立异生机。二是健全完美能源市场系统。成立天下同一电力市场系统，完美电力中持久、现货、帮助效劳买卖有机跟尾机制。顺应新能源大范围接网需求，进一步完美电力帮助效劳市场根本划定规矩和绿证绿电买卖机制，增进绿色电力消耗。明白各种新能源项目到场市场的工夫表、道路图，鞭策新能源发电稳妥有序进入市场。研讨增进智能微电网开展的变革步伐，主动培养新能源开辟操纵的能源消费消耗新业态、新形式。

　　要苏醒熟悉我国新能源高质量开展面对的应战新浪财经网官网。一是内部情况日趋严重庞大。比年来，美欧一方面企图经由过程手艺、尺度、政策等手腕追求新能源开展主导权，另外一方面在情况、商业、人权等范畴对我新能源企业几次脱手，把中国视为次要合作敌手停止打压。美国和欧盟对我出口停止抵抗，对光伏、电池等产物征收所谓“反推销税”，美国以至援用海内法“长臂统领”，对我相干企业停止制裁。别的，一些国度和地域还存在为庇护其当地财产市场份额而障碍我国新能源产物进入的状况。对此，我们要在坚持不懈扩展开放的同时，增强情势研判、进步才能本事，增进国际海内市场交融开展，放慢成立国际互认的尺度系统，保护优良的内部开展情况，掌握开展的自动权。

　　二是新能源将成为将来能源开展的次要标的目的。结合国当局间天气变革特地委员会（IPCC）研讨以为，为把环球升温掌握在1.5C阁下，2050年可再生能源应占电力供给的70%～85%，国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）等机构的研讨也指出，2050年环球85%～90%的发电未来自可再生能源。2023年中美关于增强协作应对天气危急的阳光之乡声明、第二十八届结合国天气变革大会的环球可再生能源和能源服从许诺，均提缺勤奋夺取到2030年环球可再生能源装机增至3倍。

　　以更鼎力度鞭策新能源高质量开展是一项持久的体系工程，必需兼顾策划、协同共同，加大立异、深化协作新浪财经网官网，连续鞭策新能源手艺前进和财产开展。

　　鼎力开展新能源、放慢能源低碳转型已成为天下列国遍及共鸣和分歧做法。一是列国遍及正视新能源开展。美国、欧盟等国度和地域纷繁提出加快新能源开展计划。美国提出“能源自力”银行理财进修，经由过程设立法案和方案，鞭策页岩油气手艺使用，撑持可再生能源手艺，为新能源财产供给资金和政策撑持。欧盟将鼎力开展新能源作为应对天气变革和促进能源转型的重点，鞭策绿色新政一揽子方案，公布《欧盟完成经济、宁静和可连续能源供给的结合动作》《欧洲风电动作方案》，提出推行太阳能微风能、加快氢能布置、增长生物甲烷产量等步伐，增长投资撑持海下风电、绿氢、可再生燃料等开展。日本期望经由过程片面体系规划主导环球氢能财产链，今朝已在氢燃料电池研发方面获得相对抢先职位。

　　我国新能源装机范围大，持续多年稳居天下第一，约占环球的40%，是美国、欧盟和印度三个国度（地域）之和。停止2023年末，天下新能源和可再生能源发电装机打破15亿千瓦、到达15.2亿千瓦，汗青性超偏激电装机，成为电力装机的主体，在天下发电总装机中的比重打破50%。此中，风电光伏发电装机打破10亿千瓦、到达10.5亿千瓦，在天下发电总装机中的比重到达34%，超越1/3。分种类看，水电（含抽水蓄能）4.2亿千瓦、风电4.4亿千瓦、太阳能发电6.1亿千瓦，别离持续19年、14年、9年稳居天下第一，别离约占环球的30%、43%、42%。别的，多种干净能源和新型储能放慢开展，停止2023年末，天下生物资发电装机到达4414万千瓦，地热供暖（制冷）到达13.3亿平方米，天下已投运的新型储能装机3139万千瓦。

　　我国新能源手艺程度高，在环球处于领跑职位。我国新能源行业一直对峙以手艺立异满意不竭变革的市场需求。陆上低风速风电手艺国际一流，海上大容量风机电组手艺连结国际同步，在精准测风、超大型风机、漂泊式根底、柔性直流、智能化等范畴已到达天下先辈程度。海下风机电组最大单机容量打破2万千瓦，风电叶片最大长度超越123米，均为天下之最。在运光伏组件转换服从打破23%，处于天下抢先程度。钙钛矿电池等新型电池手艺不竭立异打破，尝试室认证服从打破33.9%，革新天下记载。风电和光伏开辟本钱十年来别离降落了60%和80%，风电均匀度电本钱降至0.26元、光伏度电均匀本钱降至0.31元，完成平价上彀。制氢手艺构成本身劣势，陆地能手艺也正在主动探究。

　　党的十八大以来，各地各部分当真落实党中心、国务院决议计划布置，环绕新能源开展，实在增强立法、计划和政策等方面的保证事情。成立了风电光伏全额保证性收买、牢固电价和财务补助轨制；订定施行可再生能源、氢能等范畴计划，构成从国度四处所、从中持久到五年、从综合性到分种类的计划系统；成立健全可再生能源电力消纳义务权重轨制和绿色电力证书轨制，完美电价政策和新能源开辟建立办理政策，施行新能源资本市场化合作性设置，构造展开大型风电光伏基地建立等，有力保证了新能源大范围快速开展。颠末连续勤奋，我国新能源完成从小到大到强、从跟跑到并跑到领跑的逾越式开展，为经济开展注入了新动能，为能源保供奉献了生力军，为环球能源转型供给了新计划。

　　以更鼎力度鞭策新能源高质量开展是放慢构成新质消费力、抢占开展先机的动力滥觞。习近平总书记指出，新质消费力特性是立异，枢纽在质优；新质消费力自己就是绿色消费力。我们连续鞭策传统能源财产转型晋级，鼎力培养新能源财产开展强大，构成了环球抢先的干净能源财产系统，光伏、风电已成为我国具有国际合作劣势的财产新浪财经网官网。但要看到，科技立异已成为抢占将来开展先机的计谋制高点，跟着列国加快传统能源向新能源转型，环球能源管理正由资本主导向手艺立异主导改变。顺应这一趋向，需求以更鼎力度鞭策新能源高质量开展，进一步强化科技立异，放慢构成新质消费力，为经济社会开展供给更多新动能。

　　习近平总书记在中共中心政治局就新能源手艺与我国的能源宁静停止个人进修时指出，我国能源开展仍面对需求压力宏大、供应限制较多、绿色低碳转型使命艰难等一系列应战，应对的前途就是鼎力开展新能源，夸大要顺势而为、乘势而上，以更鼎力度鞭策我国新能源高质量开展，为中国式当代化建立供给宁静牢靠的能源保证，为共建干净斑斓的天下作出更大奉献。这是以习近平同道为中心的党中心，面向新时期新征程对新能源高质量开展提出的新布置新请求，也是适应开展局势、掌握能源转型变化汗青自动的计谋决议计划。我们要深化进修贯彻习近平总书记主要发言肉体，片面贯彻落实党的二十大布置，以时不再来、分秒必争的紧急感投入事情，以更鼎力度鞭策新能源高质量开展，为强国建立和民族再起奉献磅礴能源动力。

　　踏实促进新能源根底设备建立。顺应能源转型需求，进一步建立新能源根底设备收集，施行可再生能源替换动作，夯实国度新能源开展和宁静根底银行理财进修。一是持续鞭策风电光伏发电系统快速开展。对峙集合式和散布式并举、陆上和海上并重，放慢鞭策以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的大型风电光伏基地建立，试点鞭策深近海海下风电开辟，体例天下次要流域水风景一体化计划，构造展开“千乡万村驭风动作”“千家万户沐光动作”，分离“三北”六期工程兼顾鞭策光伏治沙，鞭策油气勘察开辟与新能源交融开展。量体裁衣鞭策生物资能、地热能、陆地能等新能源开展。二是抓紧建立新型电力体系。科学计划、有序鞭策抽水蓄能电站建立新浪财经网官网，鞭策新型储能多元化高质量开展，主动展开火电灵敏性革新。放慢特高压柔性直流输电手艺立异使用，促进电网根底设备智能化革新和智能微电网建立，展开配电网高质量开展专项动作，研讨提拔电力智能调理程度，阐扬储能的体系调理感化，进步电网对干净能源的采取、设置和调控才能。三是增强充电根底设备建立。鞭策电动汽车充电根底设备使用树模县和树模州里建立，放慢构建普遍笼盖、构造优化、功用多样的充电根底设备收集系统，撑持新能源汽车快速开展。