同其他非洲国家一样，中国与纳米比亚的关系经历了几十年的互帮互助和相互支持，对纳米比亚的反殖民斗争和独立后经济发展，中国以支持、援助、赞赏的态度，一直助力纳米比亚在非、在世界的发展建设

　　同其他非洲国家一样，中国与纳米比亚的关系经历了几十年的互帮互助和相互支持，对纳米比亚的反殖民斗争和独立后经济发展，中国以支持、援助、赞赏的态度，一直助力纳米比亚在非、在世界的发展建设。随着中非友好关系的进一步发展，中国同纳米比亚之间的合作越发深入：中国中医入纳米比亚、中国教育落地纳米比亚，中国广核集团在纳米比亚投资……中国和纳米比亚之间的纽带，越发坚固多元。

　　中纳情谊永流传：中国获世界第三大铀矿开采权2021年4月16日，中国能建葛洲坝集团和中广核铀业斯科有限公司于纳米比亚签署了《湖山铀矿采矿服务现汇项目合同》。此消息一经报道大英县投资计划，莫说美国只能干瞪眼，便是中国国内铀业从业人士也不免惊讶狂喜。湖山铀矿作为全球现阶段规模最大的露天铀矿，其年开采剥离量达到了1.4亿吨，铀资源总量约为29.29万吨八氧化三铀，储量位列世界第三。

　　该项目于2012年正式开启矿建工作小本投资生意，2016年初投产，2021年签订的协议显示，“湖山铀矿1号区矿山采矿”，包括钻爆施工、挖运施工、民爆物品供应在内的施工总承包服务，在“5＋3”服务期期间，全权由葛洲坝易普力公司实施。早有消息称中国进军了纳米比亚矿业，并直指纳米比亚铀矿，但在纳米比亚地区盘桓已久的欧美国家似乎并不把中国放在眼里。从远在亚洲的新兴大国，到纳米比亚的亲密合作伙伴，中国经过了怎样的努力？1990年3月22日，中国与纳米比亚正式建交，2015年12月，根哥布总统出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会，2018年9月，根哥布总统再度出席中非合作论坛北京峰会，2018年3月，中纳两国正式建立全面战略合作伙伴关系。

　　纳米比亚地处非洲西南部，北部地区与赞比亚、安哥拉接壤，西部濒临大西洋，东部地区毗邻博茨瓦纳、津巴布韦，该国国土面积为82.4万平方公里，人口总数在253万人左右，其中，88%为非裔，有色人种和白种人的比例占总人口的12%。尽管纳米比亚经济发展相对落后，但在其产业发展现状中，服务业却依旧占到了国内生产总值的67%。拥有6900万公顷的可耕地面积，可纳米比亚的农业在国内生产总值中依旧仅占了6.7%。其种植业极为落后，吸纳了纳米比亚地区65%的劳动力，却只创造了6.7%的国内生产总值，其农产品甚至难以自给，当前，纳米比亚地区70%的粮食常常需要向临近的南非进口。

　　早在2001年，纳米比亚就因为粮食短缺，在几乎爆发饥荒的情况下不得不进口了5.7万吨小麦和8.4万吨玉米。然而，纳米比亚地区拥有世界上最为丰富的钻石、铀等矿产资源产量，其素来由“战略金属储备库”的称号，在其蕴藏的数百种矿藏中，现已探明的就60多种，正式投入开采的便有30多种矿藏，其中最具备价值的是钻石，铀、铜、金等矿藏。铀矿，是纳米比亚位居非洲乃至世界前列的优势矿产资源。

　　自从2000年以来，每年纳米比亚铀矿产量都在2000吨以上，这一产量还呈现出稳步上涨的趋势，特雷科皮铀矿、罗辛铀矿、兰杰·海茵里希铀矿都是纳米比亚的“明星铀矿”，在2009年，纳米比亚的铀矿产量位居非洲首位，世界第四位，占据全球铀矿产量的10%。同时，全球核电用铀总需求从2013年的1.61亿lbU3O8（6.2万tU）上涨至2021年至2025年的年平均1.99亿lbU3O8（7.66万tU）和2031年至2035年的2.4亿lbU3O8（9.24万tU）。数据显示，这一快速增长的需求主要来自东亚地区，其中尤以中国为甚。中国对纳米比亚的经济合作开始的较早，早在90年代建交初期，中国就有意识地对纳米比亚的基础设施建设和原始矿业进行了投资。

　　作为撒哈拉以南非洲地区最迟摆脱殖民统治，实现独立的国家，纳米比亚的经济发展十分坎坷，其一般的外汇收入都是来自出口铅、锌、银、钨、铀等矿产资源。令人慨叹不已的是，尽管中国是较早同纳米比亚建交的国家——在其宣布独立后的次日，但中纳双边贸易起点却较低，前期进展十分缓慢大英县投资计划，直至进入21世纪，贸易额才实现稳步增长，时至2010年后，中纳贸易呈现出高速增长态势。即使是独立之后的较长一段时间，纳米比亚的经济命脉也一直被美国、英国、南非以及当地白种人人口把控着，由于独立后纳米比亚仍处于南部非洲关税同盟和共同货币区内，故而其外汇收入、外贸和关税也仍被南非控制。

　　2005年来，中纳贸易突破了1亿美元大关，2007年飞速增至4.03亿美元，2008年中纳贸易额更是实现了同比增长30.6%的伟大进步，直至5.28亿美元。中国针对纳米比亚粮食难以自给，农业相对滞后的困境，协助纳米比亚政府制定了“绿色组合计划”，为了暂时打消纳米比亚政府的忧虑，甚至为纳米比亚政府提供了3000万元的免息，该计划能够有效提升农业灌溉和园艺基础设施发展。中国政府在纳米比亚为其挖掘土坝、铺设水管、竞拍牛栏修复、重建绿色大棚、建立分支道路、教室、教师住房、幼儿园、社区住房、水源地围网，这些基础设施建设，背后都有中国工人和中国技术的身影。

　　中国政府深知，“授人以鱼，不如授人以渔。”于是，在纳米比亚设立桑人家庭桑人食品安全授权计划与零售食品等工作项目后，中国决定从最基本的帮扶援助，走向更深一层的扶贫援助——知识技术援助。通过组织纳米比亚农村企业家前往中国参观的方式，进一步深化纳米比亚社会先进群体对纳米比亚现状和未来的认知与规划。2016年，王毅外长访问纳米比亚，见到了纳米比亚人民为粮食安全深深忧心的模样，本着对中纳友谊和中国非洲援助计划的长足发展，王毅外长代表中国政府宣布，向纳米比亚提供4000吨大米的粮食援助。

　　雪中送炭，馑时送米，纳米比亚中部霍马斯省道达比斯农场居民毛利加·如伊在分发仪式上热泪盈眶地说道：“因为三年连续的大旱，道达比斯农场的800多名居民已经开始面临饥荒问题了，我们真的非常感谢中国，现在正是需要粮食的时候啊！”随即，又有许多皮肤黑亮大英县投资计划，四肢消瘦无比的孩子抱着沉甸甸的大米，冲到了镜头前：“我们很幸运，能得到中国的援助粮食，谢谢中国……”期间夹杂着欢呼喜悦的叫喊声。这一批大米，通过分批次的方式运往纳米比亚，2016年12月有500吨大米运抵纳米比亚地区，2017年，第二批1500吨的大米也很快抵达了纳米比亚，剩余的2000吨依旧按分批次的方式运抵纳米比亚。

　　除却在道达比斯农场，还有许多国营或中纳合资的工厂等待着这一批救济粮。纳米比亚的制造业极为不发达，因为其拥有规模较大的畜牧业和得天独厚的捕鱼业，因此纳米比亚肉类、鱼类加工厂遍地可见。剩余的便是一些小型木材加工厂、食品厂和小型机械厂，若论大工厂，在中国步入纳米比亚市场之前，可谓是难寻踪迹。为了进一步提升当地的加工水平，中国自2006年以来，在纳米比亚地区开办了许多水泥制造、垃圾处理、钻石加工技术、小型矿产开发、石油和天然气开发、光电能制造和组装、工业铜器制造、水力发电等合资企业。

　　同时，针对当地牛羊养殖业发达，其牛羊肉制品大量出口欧洲和南非的优势贸易，中国同纳米比亚政府进行交期啊，优化了当地的大型牧场防治沙化工程和当地的屠宰场工程。中国援建的扬水站、儿童活动中心、总统官邸、地方议会大厦、军事学院、农村青年职业培训中心等项目在纳米比亚也先后落地生根。中纳之间早期的经济合作为中纳双方日后的非经贸深入合作奠定了良好的基础。从纳米比亚支持中国在纳设立航天测控站，成功执行了神舟系列飞船发射任务和飞行测控任务，到中医医学进入纳米比亚，中国特色教育废除南非种族教育，科教文卫的合作早已为中纳间重要战略资源合作打下了坚实基础。

　　书写历史，共唱惠情：中国核企进军纳米比亚湖山矿区是纳米比亚西部纳米布沙漠地区的重要铀矿，其地处纳米比亚中西部埃龙戈行政区斯瓦科普蒙德市东边50km处，该矿为纳米比亚、非洲乃至世界铀资源勘探领域的最重大发现成果之一。中广核在纳米比亚的控股子公司斯瓦科普铀矿有限公司在当地拥有纳米比亚湖山铀矿床2个独家勘探权、1个采矿权。

　　湖山铀矿项目在2012年启动矿建工作，4月，中广核联合中非基金实现了对湖山铀矿项目100%股权的收购。这一过程不可不谓艰辛无比，中广核虽然是中国国内核电界的“一哥”，但一清白面目来到异国他乡的纳米比亚，同样需要从零开始摸索。湖山铀矿紧紧挨着的便是力拓旗下的纳米比亚罗星铀矿，力拓极力阻拦中广核收购湖山铀矿。中广核本着和气生财的原则，向力拓提议，由中广核收购之后，双方可以开启合作，然而，力拓盛气凌人，一听说中广核居然要蹭自己“世界矿业巨头”的光彩，瞬间变脸，开会时颐指气使地对中广核发号施令：“你们应该这样做……有这样的必要吗？……你应该参考一下我们……”负责接洽的中广核斯科公司十分不适，团队工作人员意识到，如果和这般轻视合作伙伴的力拓合作小本投资生意，等于将主动权拱手相让。于是中广核放弃了和力拓合作的大计大英县投资计划，开始实打实地前往纳米比亚当地调研，了解当地的企业管理体系。

　　了解到纳米比亚当地对外国人口的工作签证控制得很紧，且当地劳动力充足，于是中广核斯科公司决定雇佣当地人力，制定一套符合纳米比亚当地特色的运营方式。在中广核斯科公司落户纳米比亚的初期，高层分别是3名外国人，4名中国人，以及2名当地人。在建设管理和矿山运营层面上，中广核斯科公司基本采用的纳米比亚当地矿业人才，小部分引进了国际上的矿业优秀人才，以充分吸收世界矿业的成熟经验和优秀做法。同时，以2011年湖山铀矿附近的力拓罗星铀矿本地矿工集体，以寻求生产鼓励金的事件为戒。

　　力拓罗星铀矿的纳米比亚矿工因为力拓集团没有满足他们提出的生产鼓励金要求，甚至连续三次爆发过，这一声势浩大的行动以力拓集团罗星矿业管理层因为担忧人才流失而不得不妥协，因此，中广核在聘请本地员工时，格外注重待遇问题。在中国，加班加点赶工期被视为是勤劳的表现，但在纳米比亚，无论是运营管理层还是普通矿工，都更重视生活。一到下班时间，一定雷打不动地把手中的文件、矿灯、矿铲扔下，面对这般独特的纳米比亚价值观，许多外来投资企业都感到十分无奈。甚至有人表示，曾有工人在工地上进行混凝土浇筑，浇筑工作进行到一半，下班时间到了，工人们集体停工，放下手中的活就跑了，结果第二天上班时，前一天浇筑到一半的混凝土早已凝固，这一浇筑环节算是玩完了。

　　面对这样的忧患，中广核斯科公司提出了创建绩效企业文化，通过给纳米比亚当地人划指标，鼓励他们追上中国人和其他国家员工的进度，让中国人吃苦耐劳的精神感染当地人，推动项目发展完工。同时，中广核真正保障了湖山矿区工人们的生活水准，2014年，纳总统波汉巴曾来到湖山矿区视察，他目光所及，工人们在矿区吃住免费，伙食和营地住宿环境良好，波汉巴总统对中广核负责的湖山矿区作业环境表示了高度赞赏。慢慢的，力拓集团罗星铀矿的工人们许多跳槽来到了湖山矿区，这些工人在罗星铀矿就时时组织大规模，以求涨工资、涨住房补贴，甚至找来当地媒体威胁中广核斯科公司。

　　面对这一状况，斯科公司选择让当地的非裔采矿经理去负责谈判工作，尽量避免当地人将问题往种族歧视挑，从而激发矛盾。这些工人当纳波汉巴总统到来时，也会围着总统转悠大英县投资计划，表示自己希望加薪，但对此，波汉巴一本正经道：“你们应该珍惜现在的劳动机会，要对自己负责，对家庭负责，纳米比亚现在还有很多人处于失业状况，中广核给了你们这儿么好的条件，你们要感谢雇主。”波汉巴此言不虚，纳米比亚的失业率很高，无论是高学历人才还是低技术水准的体力活，人们总是干一月两月就会换工作，湖山铀矿项目在施工期随便一招收，其临时直接就业的人就有6000人，运营期定期就业就有2000人。

　　2014年5月，湖山铀矿正式进入采矿生产阶段，这一中国在非洲最大的实业投资项目，是中国和非洲经贸合作的标志性工程，项目达产后年产量约为6500吨八氧化三铀，将有望使纳米比亚一跃为世界第二大天然铀生产国，为其增长20%的出口额，5%的GDP。2020年，越来越多中国年轻人选择远赴非洲纳米比亚，进入中广核斯科公司大英县投资计划，湖山铀矿的采矿生产也正式开工。中广核核电装机总容量正式突破2700万千瓦，位居国内第一、世界第三，境外在运新能源装机总容量突破1108万千瓦、境内在运新能源装机总容量突破2000千瓦，中广核总资产超过7500亿元，这是中广核2020年交出的完满答卷。

　　2021年7月，第13批中国援助纳米比亚医疗队任期即将结束，纳米比亚总统努乔马致信浙江卫健委，对第13批中国援纳医疗队在纳米比亚提供的医疗健康服务，表示深切感谢。11月，中国再度与纳米比亚签署经济技术合作协定，协定内容涵盖了科技、教育、基础设施等多个领域。神舟十二号载人飞船成功返回地球，在返回舱内，除却常规实验用具，还搭载了一面纳米比亚国旗。中国一直在为纳米比亚航天专业人员进行技术培训，一批又一批纳米比亚航天员按《派遣纳米比亚技术人员道中国驻纳米比亚航天测控站工作的协议》在测控站工作，成为纳米比亚航天领域的顶梁柱。2022年，纳米比亚《新时代报》2月报道，兰德商业银行市场研究团队预计2022年纳米比亚经济将增长3%，实现稳健增长。

　　参考文献：《纳米比亚》；《中国投资》；2020年Z7期《中国与纳米比亚经济合作:现状及启示》；《上海商学院学报》；2010年05期《在非最大实业投资项目的共赢之路》；《大众投资指南》；2018年17期标题来源：《中国首批援助纳米比亚粮食分发》；华侨网；2017年-01-12