从无到有培育一个财产，更多需求当局资金撑持，但财产具有必然根底后，就可以够指导社会本钱配合到场财产开展

　　从无到有培育一个财产，更多需求当局资金撑持，但财产具有必然根底后，就可以够指导社会本钱配合到场财产开展。合肥充实阐扬国有本钱的杠杆撬动感化，有力引入了更多金融本钱和社会本钱。

　　合肥财产投融资的胜利毫不是单靠命运，更多是经由过程找准财产“风口”、优化投资决议计划轨制、买通立异效劳财产通道、用好当局政策资金，掌握住了投资时机，引进开展了一批重点企业，完成了财产集群式、规形式开展。

　　停止今朝，合肥构成总范围超越1千亿元的基金森林，动员社会投资近4千亿元。此中，为撑持草创企业、中小企业，建立总范围59.2亿元的创业指导基金、财产指导基金和天使基金，动员社会本钱在肥投资超越2千亿元。组建总范围近3百亿元的芯屏财产投资基金，局部投向合肥墟市成电路战争板显现高低流财产链，此中仅京东方10.5代线项目经由过程芯屏基金就间接引入社会资金79.45亿元。经由过程国有本钱市场化运作方法，更多社会本钱流入合肥。

　　财产投融资“合肥形式”基于特定前提具有共同征，部门地市进修理论中不乏失利案例。以是，我们要进修合肥的，不只是挥金如土的胆识和勇气，更主要的是找对合适本身的开展途径，阐扬劣势，补足短板，进步投资胜利机率，培养一批支持性强的高生长性企业投资答应证，构成洛阳财产立异开展共同合作力。

　　好比，当局财产投资基金的运作要凸起专业办理和市场运作，引入市场化专业机构配合组建基金办理团队，立异合作性和标准化的基金办理机制，进步资金利用服从。好比，经由过程引进先行地域成熟的要素市场在洛阳设立市场分部等方法，放慢成立健全用地、人力、本钱、手艺、数据等财产开展所需的要素市场。

　　立异是财产开展的动力之源。比年来，合肥完成经济快速增加的启迪还在于，重视将科研资本劣势转化为财产开展劣势。丰硕的科研资本不会主动转化为地域开展劣势，合肥经由过程中科大系、中电科系（16所、38所等兵工院所）、当地系（合肥产业大学、安徽大学等）三架马车，鼎力开展培养立异平台和新型研发机构。今朝有“安徽立异馆”、中科大先辈手艺研讨院、中科院合肥手艺立异工程院、清华大学合肥大众宁静研讨院等60余家新型研发机构。经由过程这些新型研发机构，真正将各种科技立异资本转化为财产开展动能，强有力鞭策了合肥财产快速高质量开展。

　　好比，合肥长鑫存储，恰是基于集成电路财产市场范围大、工艺迭代速率缓的判定，合肥精准挑选DRAM型存储芯片这一枢纽细分范畴，与北京兆易立异协作建立的。长鑫胜利量产8Gb颗粒的国产DDR4内存，不单突破了外洋厂商多年来在DRAM财产的把持，也吸收了一多量半导体企业落户合肥，国度集成电路财产基金、湖北小米长江财产基金等本钱入驻合肥。

　　2015年，合肥对国有本钱营运机构停止重组整合，组建三大国资投融资平台：合肥建投重点投向新能源汽车、当代旅游、交通等，合肥产投专注引领财产高质量开展企业对外投资的办理，合肥兴泰打造处所金融控股平台。今朝，合肥国有本钱的投融资次要依托于这三大平台。同时，出台或订正投资、融资、包管、产权买卖、丧失核销等40余项轨制，标准市属企业运营举动。

　　别的，合肥大批延聘出名企业家作为招商参谋，经由过程企业家间的情面干系和长处干系协助当局招商。针对一切主导财产，成立环球该范畴最顶级专家人材数据库，挑选项目时约请范畴顶级专家评价。恰是依托这些专业人材，合肥胜利引入培养运作了一个又一个战新财产项目。

　　专业人做专业事，只要依托各种专业人材，才气精准掌握财产开展标的目的、肯定有代价的投资项目、挑选懂行靠谱的协作企业。合肥可以胜利投资计谋性新兴财产的一个主要缘故原由，就是经由过程培育外乡招投团队、借助内部人材力气构建了壮大的招投人材系统。合肥确当局招商团队从上到下都投行化、专业化，一个下层的招商员都具有全财产链常识，其他地市与合肥比拟，底子不在一个数目级。

　　假如说能找到有投资代价的财产是合肥形式的“术”，无为当局和有用市场的“双剑合璧”，就是合肥财产的跃升之“道”。新的财产在没有根底的状况下，很难完整经由过程市场化的方法开展，特别是需求重投入时，市场化资金出于短时间报答思索很难到场此中，这就需求当局资金在相对长的工夫内陪同企业和财产生长。为更大阐扬当局资金感化，合肥经由过程设立指导基金“以投带引”，撬动社会本钱配合投资，完成了战新财产兴旺开展和国有本钱保值增值共赢。

　　颠末多年的探究理论，合肥构成了“引进项目→国资投入引领→项目落地→股权退出→轮回撑持新项目开展”的财产运作形式。

　　好比，合肥的财产链招商指南，有别于一般的风土着土偶情宣扬册，是在综合大批文献材料和行业陈述的根底上，聚焦集成电路、新型显现、智能家电等重点财产，对化合物半导体、微电机体系、功率器件等24个细分范畴，从财产趋向、市场规划、财产政策、财产链全景，到每一个目的企业、对接平台等，都以笔墨、数据、图表的方法停止具体解读。

　　合肥成立了一套科学的严重项目决议计划轨制。严重项目决议计划的决议计划者不单单是市委、市当局，在当局肯定拟引入项目后，起首报市人大财经委，财经委核定后报市人大主任办公会，主任办公会经由过程后再提交市人大常委会，最初传递市政协。一切拟投资项目都需颠末以上决议计划流程才终极肯定投资。

　　必需束缚思惟、改动行政化思想方法，用好市场化思想和手腕运营开展财产。好比，改动国有本钱投融资形式，从“地盘优惠、税收减免”为主向“本钱运作、基金撑持”为主改变。

　　环绕电子信息投资答应证、节能环保、新质料等八大计谋性新兴财产，鼎力引进和培育财产手艺人材，前后出台“人材政策20条”、“人材政策新8条”等，配套订定“财产紧缺人材引进方案”、“青年优良人材培育方案”等施行细则34项，构成较为完好的人材政策系统。启动合肥国际人材城、人力资本财产园建立，打造综合性效劳平台。进步企业家的报酬，发放可享用税收、户口、医疗、教诲等各方面虐待的绿卡等。由当局主导建立人材公寓，出台人材公寓建立利用办理法子，完美人材住房保证等。

　　所谓财产投融资“合肥形式”，中心是充实阐扬国有本钱引领感化，鞭策财产高质量开展。重点是聚焦财产开展定位企业对外投资的办理，找准财产链枢纽环节重点企业企业对外投资的办理，经由过程国有本钱投入，动员社会本钱进入，配合培养开展财产项目，待项目成熟后，国有本钱以市场化方法宁静退出，转投其他财产项目，不竭延长拓展处所财产链条。

　　为了能与企业在一个频道对话，合肥从市指导到一般招贩子员，都在深化进修研讨财产投融资政策、行业开展陈述、上市企业招股等各类与财产相干的信息。

　　比年来，合肥市经由过程定增投资京东方、联手战投引入长鑫、专项基金投资蔚来等，在财产投融资门路上一起驰骋，被称为“每战必打、每打必赢”的财产投融资“合肥形式”。

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　　好比，针对市属国有企业出格是平台公司债权风险压力较大的状况，国资委以片面预算办理为抓手投资答应证，对企业资产欠债率及欠债预算程度停止压降调控；经由过程刊行企业债、中期单据等方法低落融资本钱，夺取多渠道增长本钱金投入，改进资产欠债构造，确保企业资金链宁静。

　　组建财产开展委员会，增强对洛阳财产开展的团体兼顾。包罗研讨肯定财产开展投资标的目的等计谋计划，成立健全重点财产链链长制、财产搀扶政策系统、当局资金投入办理法子、人材培养方案等一揽子政策步伐和尽能够细化的操纵法式，环绕洛阳主导财产全链条从头梳理构成重点招商名单，从头体例重点财产精准招商引资目次图谱等。出力构建当局、专家、市场配合到场的投资项目论证和决议计划机制。完美重点项目跟进机制，按期展开项目评价和绩效评价企业对外投资的办理。

　　合肥财产投融资的胜利毫不是单靠命运，更多是经由过程找准财产“风口”、优化投资决议计划轨制、买通立异效劳财产通道、用好当局政策资金，掌握住了投资时机，引进开展了一批重点企业，完成了财产集群式、规形式开展。

　　上月，合肥高新区公布《合肥高新区打造科创金融变革立异树模区多少政策步伐》，环绕机构会聚、营业立异、低落本钱、基金投资、本钱市场、自贸立异、引进人材、构建生态和科技赋能9个方面，提出30条详细政策办法投资答应证，加快构建一流的科创金融生态情况，增进科技-财产-金融良性轮回。

　　为进修鉴戒“合肥形式”胜利暗码，助力我市财产开展，我们梳理了合肥市财产投融资形式的根本状况，并分离我市实践停止了考虑，提失事情倡议，以供参阅。

　　在建立具有国际化的基金会聚区方面，《步伐》提出5条政策办法。一是打造“科大硅谷”风投创投街区。二是阐扬国有基金引领动员感化。三是对峙投早投小投科技。四是鼓励基金扩展投资。五是鼓舞高生长企业股权融资。

　　别的，经由过程当局高校常态化互派挂职机制，也培育了一批财产招投专业人材。好比，市直构造某干部在中科大先研院挂职项目发掘司理7年，其次要使命是协助科研职员梳理专利功效、对接市场需求。事情性子请求他必需精晓专业常识，才气提出如专利能否侵权、专利的市场化远景等建立性定见倡议，必需精晓各种政策和会谈本领才气与当局部分、风投、企业等差别范畴人士有用相同。经由过程这些方法，合肥打造了一支懂财产、通政策、熟习市场、善于会谈、精于本钱运作的“当局投行步队”。

　　为更好阐扬当局资金对财产开展的指导感化，2014年，合肥市整合各种当局资金，在投入方法上做出严重调解。

　　成立科学的决议计划轨制是投资财产的根底。与其他处所差别，合肥在对拟投资项目科学紧密的查询拜访论证后，还需经市人大财经委、市人大主任办公会、市人大常委会和市政协赞成。这是由于市人大、政协有大批当局部分、高校院所、金融和财产等范畴社会人士，经由过程他们能会聚各方的建立性定见，更大范畴包管投资决议计划的科学性。

　　一方面将之前“撒胡椒面”式的资金投入方法，转为加大对重点财产范畴和重点财产项目标投资。另外一方面，大幅压减过后奖补等无偿投入，新增基金投入、“借转补”投入、财务金融产物投入3种市场化有偿投入搀扶方法。新的投入方法，更益处理了企业在项今朝期和中期更多面对的资金慌张成绩，更好完成了“拨款变投资、资金变基金”的市场化投融资方法，有限确当局资金也愈加聚焦合肥劣势主导财产和计谋性新兴财产。

　　为了能与企业在一个频道对话，合肥从市指导到一般招贩子员，都在深化进修研讨财产投融资政策、行业开展陈述、上市企业招股等各类与财产相干的信息，一个下层招商员都具有全财产链常识。

　　建立四大立异平台：以大科学安装公司为代表的资本会聚平台、以立异院公司为代表的协同立异平台、以离子医学中间为代表的严重科技功效转化平台、以长鑫存储为代表的自立研发立异平台，助力科技功效转化和财产转型晋级。根据“协同立异、当局指导、市场运作”准绳，鼎力会聚国表里高程度高校院所，协作共建一批新型研发机构。

　　环绕都会建立、先辈制作、文旅交融和大众交通等板块，放慢组建市场化、专业化国资产投平台，或结合市场化头部基金组建混淆型产投平台企业对外投资的办理。聚焦主导财产设立当局基金，针对财产链高低流、枢纽环设立专项当局投资基金或市场化结合投资基金，构成财产高低流各环节链接、企业孵化生长性命周期全笼盖确当局财产投资基金矩阵。打造“基金+财产”、“基金+基地”、“基金+项目”等多种形式。阐扬好当局资金的杠杆感化，增强与市场化投融资机构协作，主动引进社会本钱到场项目建立。成立国资市场化宁静退出和羁系机制，确保当局资金保值增值、宁静可控。

　　随后合肥的财产开展根本都是循此逻辑，一直环绕财产链高低流深挖“风口”财产，先经由过程当局投融资引入枢纽企业，随后动员财产链条上其他企业连续入驻合肥。比年来，合肥引入培养京东方、科大讯飞、长鑫、蔚来等龙头企业，逐渐构建起了以“芯屏汽合”、“集毕生智”为代表的几十条财产链。

　　深化科技体系体例变革，充实变更在洛高校和院所科研职员主动性，放慢科研功效财产化。在引进培养新型研发机构上狠下工夫，组建一批财产研讨院，重点尝试室和中试基地，以市场化手腕鞭策市场主体与洛阳大院大所共建新型研发机构。放慢建立聪慧岛立异社区，会聚更多青年人材和立异资本，孵化出更多高生长性的科技型中小企业。放慢建立伊滨科技财产新城，鞭策科技立异资本、平台、政策优先在科技财产新城先行先试作榜样，打造全市科技立异“大平台、大孵化、大财产”计谋的中心承载区。

　　1952年合肥肯定为省会，但因为根柢薄，根底差，不断遭到名存实亡的搅扰。2006年前后，合肥提出只要开展产业，才气够完成“逾越式开展”，并肯定“产业立市”计谋。其时的合肥假如仅靠本身力气很难培养出具有合作力的财产，但借助环球供给链正在构成的时机能够绕过重新打造的艰苦历程。合肥捉住其时东部内地地域财产转移至本地和中部兴起国度计谋机缘，聚焦家电财产供给链上的枢纽环节，引进严重项目、完成产业积聚。仅5年后，合肥开展为天下最大的家电消费基地，家电财产产值初次打破千亿元，构成“合肥制作”的财产会聚和范围劣势。

　　环绕合肥新期间主导财产开展标的目的，体例施行重点财产精准招商目次图谱，对主导财产全链条龙头企业、总部机构、独角兽企业、行业冠军企业和新兴企业停止梳理并构成重点招商名单企业对外投资的办理。

　　好比，合肥在决议投资蔚来之前，经由过程“四条阵线”对蔚来停止考查：一是主动对接国投招商等专业投资机构，对蔚来的手艺、供给链和市场等停止全方面的研判；二是高度存眷国度政策导向对引进项目标撑持状况；三是拜托专业法务和财政机构等对企业停止片面的失职查询拜访；四是和企业展开具体、缜密、松散的商务会谈。

　　经由过程挂职交换、外埠考查进修，专题培训等方法，尽快在驻外处事处、经济口市直单元和市属国有企业培育一批精晓财产政策、熟习财产市场、善于商务会谈和本钱运作的人材。阐扬我市高校、科研院所、央企多的劣势，分离财产开展需求，选聘一批懂财产的传授、企业家比及市直部分挂职。放慢青年友爱型都会建立，会萃洛阳财产开展急需，构建有用管用的“引才”、“留才”政策系统，为洛阳引进留住更多专业人材。出力引入会聚专业人材的财产运营商，增强当局与财产运营商的协作，在更大范畴内对接财产开展资本，为企业供给优良效劳。

　　但与普透风投差别，当局投融资的目标不是为了高额报答，而是经由过程招引优良财产项目，鞭策处所财产更好开展。以是，从京东方，到维信诺、长鑫存储、欧菲光等，合肥国资投入不断遵照“不追求控股权、财产向好开展后实时退出，再投入到下一个项目”的途径。以当局更无为鞭策市场更有用，成绩了合肥“最好当局投行”称呼。

　　总之，合肥严重财产项目投资的科学论证法式和决议计划轨制最大限度确保了投资决议计划理性，最大能够低落了投资风险、进步了投资胜利率。同时，具体深化的失职查询拜访，还构成了合肥在招引龙头项目时的比力劣势。

　　安身洛阳财产根底和劣势特征，对准科技立异财产、沉醉式文旅文创财产、村落客居财产等新业态，聚焦信息手艺、智能配备制作、生物医药、新质料、新能源等劣势财产，深化研讨财产“风口”和财产链枢纽环，放慢鞭策传统财产向风口财产转型，找准并培养搀扶一批高生长性中小微企业、高新手艺企业，并逐步构成财产集群。

　　2014年，合肥在天下领先对财产搀扶政策作出严重调解，构成“1+3+5+N”的政策系统框架。“1”指《合肥市搀扶财产开展政策的多少划定（试行）》这一大纲性文件。“3”指3个政策资金办理法子。“5”指5大财产搀扶政策，包罗各财产搀扶的重点及采纳的详细投入方法。“N”指各财产政策施行部分可按拍照关划定，量身定制详细施行法子。财产政策系统的整合有用避免了政出多门，加强了政策的和谐性和联动性，成为合肥招商引资、会聚要素的一块“金字招牌”。

　　停止2020年，合肥国资体系企业综合伙产欠债率为59.8%，国资委重点羁系企业资产总额靠近8000亿元、净资产靠近3000亿元。经由过程国有本钱的轮回利用，有力鞭策合肥财产快速开展投资答应证。

　　停止今朝，合肥已组建并运转省级以上新型研发机构61家，构成了可连续开展的立异转化链条，从立异资本方面为财产开展供给支持。

　　肯定开展定位，找准财产链的枢纽环节、细分范畴集合投入、连续投入是财产开展的枢纽一招。合肥在肯定“产业强市”计谋后，分离本身劣势，一直主攻财产链枢纽环节和代价链高端环节，引入头部企业后，环绕全链条规划、全要素设置、全方位促进，构成了明天以“芯屏汽合”、“集毕生智”为代表的几十条重点财产链。

　　关于拟投资的重点财产项目，由今朝促进的“链长制”前身——财产指导小组牵头，结合专业投资机构和专业人士从财产标的目的、合作情况、开展空间等层面，做好片面失职查询拜访、市场远景评判等科学论证。

　　在策划项目之初，就预留国有本钱宁静退出通道，当局财产投资基金构成的基金份额或股权到达投资年限或商定退出前提时，依法依规经由过程上市、股权让渡、企业回购及清理、份额退出等市场化方法宁静退出。如许，国有本钱在完成培养引入财产项目任务的同时，还完成了国有本钱的保值增值、做大做强。