完美对外投资保险轨制

　　完美对外投资保险轨制。设立特地的外洋间接投资保险公司。牢牢环绕“走进来”企业实践需求，进一步丰硕保险产物，立异承保形式、扩展承保范畴。关于战役及政治暴动、征收、汇兑限定三类风险，对外投资企业必需投保外洋投资保险，并由国度供给必然的保费资金撑持；对触及国度政治、经济、交际等严重长处的境外投资项目，成立专项政治风险保证资金，实施主动投保，进步企业应对政治风险的才能。

　　缺少实在可行的投资形式。持久确当局包揽替代，北美、中东富有国度消耗者曾经风俗了不为根底设备和大众效劳付费；面对推举的许诺和压力，处所当局也遍及不情愿将相干效劳拜托给公家投资者。当局没有才能付费，消耗者不情愿付费，中国企业在兴旺国度的根底设备和大众效劳项目中就找不到可行的、红利的投资形式。

　　成立对外投资羁系机制。国企对外投资项目要停止财政可行性阐发，在事前评价此中的政治风险，同时，要施行更严厉的审计法式。成立国有企业对外投资的问责机制，若投资赢利，则赐与义务人响应的嘉奖；若在企业运营和投资决议计划上呈现失误，即便决议计划法式完整正当，最少也要负指导义务，或调离岗亭，或引咎告退；若决议计划法式违法，则要负担刑事义务中国天使投资。

　　职员活动存在较大停滞。从投资目的国来看，大大都国度都不鼓舞劳务引进，对事情证和签证办理十分严厉，实施严厉掌握出境人数的庇护性步伐。从我国出国办理轨制看，国企按因公出国审批遭到严厉限定，不克不及满意实践需求；大大都与我互免签证的国度，其免签工具为因公护照持有人，对外投资的私企不克不及享用这类便当。

　　增强财税政策撑持力度。设立重点企业名录，针对效劳于“一带一起”、欠缺资本的开辟操纵、增进产能转移和手艺性项目，赐与更多的税收优惠。在企业“走进来”的早期(3—5年)，赐与所得税减免，鼓舞企业将所赢利润充分本钱金。对企业作为什物投资的出境装备、东西、原质料及散件，实施同一的出口退税政策。

　　进步投资和商业便当化程度。以上海、广东、天津、福建、四川、陕西等内地和本地自贸区为根底，增强与东道国国度的信息交换、羁系互认、法律相助等方面的海关协作，和查验检疫、认证承认、尺度计量、统计信息等方面的多双边协作。鞭策查验检疫证书国际互联网核对，展开“经认证的运营者”(AEO)互认。低落非关税壁垒，配合进步手艺性商业步伐通明度。

　　协作建立自贸区和财产园区。主动促进“两国双园”形式和“两国多园”“多国多园”形式。鉴戒海内财产园区的经历，鼎力开展以财产物业开辟租售为主的地产开辟商形式、以PPP为主的财产新城开辟商形式和以双轮驱动为主的财产投资商形式。勤奋鞭策构成一批含金量高、可操纵性强的优惠政策，使自贸区和财产园区成为政策的施行平台。

　　境外领保事情资本不敷。领事庇护职员与出国者比例，中国事1∶20万，美国事1∶5000，日本是1∶1.2万。中国领事庇护职员数目与“走进来”职员数目之比，远远低于兴旺国度的程度天使投资人联络方法，极不顺应“走进来”情势与日趋沉重的领事庇护事情需求。

　　投资争端处理机制不健全。停止2016年年末，我国曾经与104个国度签署了双边投资协议，70多个是比力过期的天使投资人联络方法，曾经不克不及适该当前投资争议处理的需求。比方，2000年从前见效的中国与本国“鼓舞和互相庇护投资协议”关于仲裁条目，都只提到设立特地的仲裁庭；2009年当前的协议才提到更加多元的处理计划，如操纵有统领权的法院中国天使投资、处理投资争端国际中间等渠道天使投资人联络方法。

　　增强对外投资宏观调控。尽快出台《对外投资法》，标准企业对外投资举动。订定《“走进来”中持久开展计划》，掌握对外投资严重成绩、严重目的和严重规划。召开天下“走进来”事情集会，明白对外投资的根本思绪和政策取向，进步当局效劳企业“走进来”的才能，构成“走进来”的协力。探究成立国度级的对外投资委员会，布置“走进来”计谋的施行历程，兼顾信息汇集与处置，加刚强目评价、开辟的办理，健全风险防控机制。

　　完美出国职员的证看管理。增强中外单方协商，放宽中国对外投资企业中任职的办理和手艺职员的签证有用限期定，并向相干职员发放持久事情签证。海内应放宽对商务考查、商务签证打点的审批限定。对国有企业因公出国审批与党政构造实施区分看待。放宽民营企业职员申办因公护照的限定。扩展因私护照互免签证或签证优惠的国度数目，处理企业职员持因私护照签证难的成绩。

　　健全使领馆投资庇护轨制。中国企业和员工在外洋呈现成绩的时分，使领馆要在第一工夫作出反响，确保中国企业财富和人身宁静。增长在“走进来”企业较集合的国度设立领事馆，扩展签署双边领事公约和成立双边领事商量机制的国度数目。完美境外突发变乱应急处理预案。加大投入、增长体例，做大做强现有领事庇护步队，进一步增强驻外使领馆建立。

　　近两年，我国对外投资大幅度增长，2016年，我国成为环球第二大对外投资国。在“一带一起”建议鞭策下，我国企业走进来的主动性不竭进步。可是，在对外投资过程当中，企业也碰到了很多风险与应战，有些是本身难以克制的，当局必需有针对性地完美法令和政策系统，为对外投资举动缔造优良的情况。

　　兴旺国度投资宁静检查不竭晋级。美国、欧盟、澳大利亚等国度和地域将国度宁静、根底设备和高新手艺归入本国投资检查范围，检查愈来愈严苛，遭到检查的中国企业愈来愈多。法式欠亨明、尺度不明晰、随便性很大，凡是采纳个案检查的方法，大大增长了中国企业的投资风险。

　　成立对外投资信息效劳系统中国天使投资。综合触及“走进来”各当局部分的信息，成立同一的“走进来”信息效劳平台。公布投资目的国度的政治场面地步、政策取向、法令法例、经济情势、外汇管束、投资时机等状况；公布列国财产开展趋向天使投资人联络方法、市场、手艺、资金和企业开展情况。体例与次要投资目的国度的协作投资计划，成立根底设备、公用奇迹和制作业中外协作项目数据库，明白中国企业的投资标的目的。

　　东道国实施严厉的本国权益庇护。比年来，一些国度，出格是一些开展中国度频仍针对外资及外企出台新政策，如企业注册、劳务答应、控股权、税收、企业采购、情况庇护等，很多都是限定性的步伐。比方，工程、效劳条约中，当地制作或加工商品要占必然比重，当地员工要占一切员工比例的必然比重。

　　跨境融资难成绩仍旧比力严峻中国天使投资。根底设备、产能协作等方面存款收受接管期长、不愿定身分较多，海内银行不情愿冒风险；对外投资项目远景存在较大不愿定性，也影响了银行存款志愿；在很多新兴市场，海内银行未设点，国际化的外资银行也没有。2015年，一份针对300多家企业的调研陈述指出，中国企业操纵外资银行供给信贷撑持的比例唯一25%，反应出企业关于境外金融资本的利用十分有限。

　　保险效劳难以满意被保险人的需求。对外投资承保风险的范畴过于狭小，关于风险高的地区和项目，海内保险公司凡是不肯承保。保险费率较着偏高，以中信保为例，均匀费率高达4%，不只高于德国、美国、日本的保险费率，也高于多边投资包管机构的保险费率，令中国对外投资企业望而生畏。针对中国企业在对外投资中面对的特别风险，也不断没有推出有针对性的险种。

　　增进投资庇护和争端处理。经由过程中外单方的高层商量，提拔美、澳等国对中国投资检查的通明度和公平性，明了相干掌握尺度，削减检查的随便性，低落考核风险及其他政治身分给中国投资者带来的倒霉影响。放慢中国与“走进来”目的国度双边投资庇护协议的从头会谈，构成较为同一的、多元化的投资争端处理机制。鞭策建登时区性的同一自力的国际仲裁机构，卖力“一带一起”沿线投资争真个处理。

　　中国企业对外投资存在自觉性。对外投资企业遍及短少共商、共建、同享的政策平台撑持，缺少对投资目的国市场片面、深化的理解，短少相干的法令法例常识和法令保证。存在基于乡缘的“抱团出海”和搭大企业“顺风车”征象，中小企业对外投资的自觉跟风更加严峻。

　　东道国的政治风险呈上升趋向。因为优良资本险些全被兴旺国度企业所占有，中国企业不能不到那些政治风险高天使投资人联络方法、社会轨制不完整、投资情况较差的国度去寻觅投资时机，面对的战役战乱、政党更替、政策不成连续等风险身分不竭增长。

　　加大对外投资的金融撑持力度。增进金融机构“走进来”，简化贸易银行在境外设立分支机构的审批手续中国天使投资，鼓舞撑持海内金融机构在“一起一带”沿线国度和地域停止营业规划。鼎力撑持有前提的企业在外洋本钱市场上市、刊行债券。探究用外汇储蓄成立外洋财产投资基金的路子，鼓舞处所当局推出处所版的“丝路基金”，鞭策建立对外承包工程包管基金。

　　探究投融资协作新形式。改变传统工程承包思想定式，指导修建施工企业到场PPP项目股权投资，进而到场项目标持久运营中国天使投资。采纳DBFOM(设想—制作—融资—运营—保护)等外洋当局熟习的形式，拓展SOT(建立期抵偿—运营—转移)融资形式。在与投资目的国当局充实协商和告竣共鸣的根底上，在本地当局同一计划的根底上，以中国企业为主体，引入都会运营商形式，停止都会综合开辟、建立与运营，并完成红利。