3.构造办公用房按《姑苏市党政构造办公用房办理法子》等文件划定打点

　　3.构造办公用房按《姑苏市党政构造办公用房办理法子》等文件划定打点。市级党委、人大、当局、政协构造办公用房建立项目，由省开展变革委核报省当局审批，区镇党政构造等其他党政构造办公用房建立项目，报姑苏市开展变革委核报姑苏市当局审批矿业权评价指南最新。

　　2.当局投资项目该当根据投资主管部分大概其他有关部分核准的建立所在、建立范围和建立内容施行；拟变动建立所在大概拟对建立范围、建立内容等作较大变动的，该当根据划定的法式报原审批部分审批。（当局投资条例第二十一条）

　　项目可行性研讨陈述该当包罗项目标勘测、设想、施工、监理和主要装备、质料等采购举动的详细招标范畴、招标构造情势和招标方法等内容，陈述体例格局、内容和深度该当到达划定请求；项目招标事项随项目可行性研讨陈述一并报批。国度和省、市还有划定的，从其划定。项目审批部分应按照法令、法例划定的权限，对项目建立单元制定的招标范畴、招标构造情势和招标方法等内容提出能否予以核准的定见。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第十七条）

　　3.按照《昆山市市级当局投资项目集合建立办理法子（试行）》（昆政办发〔2022〕42号），集合建立项目倡议书由项目利用单元体例报批，可行性研讨陈述由项目利用单元会同项目施行单元配合报批，开端设想文件由项目施行单元会同项目利用单元配合报批。项目施行单元由项目利用单元提出，并由集合建立指导小组在名录中肯定，也可在肯定当局投资方案中明白。

　　2.总投资在3000 万元以下确当局投资项目，部门扩建、改建项目，及部门建立内容单1、手艺计划简朴的项目矿业权评价指南最新，能够兼并编报和审批项目倡议书、可行性研讨陈述，也可兼并编报、审批项目倡议书、可行性研讨陈述和开端设想，依项目单元申请停止审批。

　　③为应对天然灾祸、变乱劫难、大众卫生变乱矿业权评价指南最新、社会宁静变乱等突发变乱需求告急建立的项目，和总投资在1000万元以下确当局投资项目，除危化、易爆、尝试等有特别请求的外，能够视状况兼并编报和审批项目倡议书、可行性研讨陈述、开端设想。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第二十六条）

　　2.当局投资资金该当投向市场不克不及有用设置资本的社会公益效劳、大众根底设备、农业乡村、生态情况庇护、严重科技前进、社会办理、国度宁静等大众范畴的项目，以非运营性项目为主。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第三条）

　　1.当局投资项目施行的普通法式为项目倡议书→可行性研讨→开端设想→工程施工→完工结算→财政决算→资产结转；对应的投资掌握通常是投资匡算≥投资预算≥投资概算≥工程预算≥完工结算。

　　2.农业项目受理范畴接纳清单制办理，详细以昆农〔2021〕82号为准。项目清单以下：当代农业园区建立(财产园)、当代渔业园区建立(财产园)、高尺度农田建立、农田整治、农田水利建立项目；高尺度蔬菜基地建立、高尺度水池革新工程、高尺度安康养殖基地建立、农业综合效劳(农机堆栈、烘干中间、育秧中间投资与创业杂志社、农产物加工中间、大米加工中间、冷链加工中间等)项目；农业生态轮回设备建立、农业智能信息设备建立项目。

　　1.招标分为公然招标和约请招标，必需招标的项目按《必需招标的工程项目划定》（国度发改委令第16号）施行，招标事项清单以《招标事项批准定见》格局作为可行性研讨陈述答应决议书附件一并批复。按照可行性研讨陈述答应决议书格局标准请求，招标事项批准定见文书可参照《工程建立项目申报质料增长招标内容和批准招标事项暂行划定》（国度开展方案委员会令第 9号）格局。非招标事项不在可行性陈述批复内容之列。

　　（五）市级当局投资非运营性工程项目契合集合建立前提的，该当施行集合建立办理。非运营性工程项目范畴和集合建立前提按省、市有关划定施行。接纳集合建立方法构造施行的项目，项目单元、集合建立备行单元应根据各级当局划定的职责展开相干事情，并负担响应义务。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第二十八条）

　　（3）开端设想及其提出的投资概算能否契合可行性研讨陈述批复和国度有关尺度和标准的请求；（当局投资条例第十一条）

　　4.经核准的投资概算是掌握当局投资项目总投资的根据。开端设想提出的投资概算超越经核准的可行性研讨陈述提出的投资预算10%的，项目单元该当向项目审批部分陈述，项目审批部分能够请求项目单元从头报送可行性研讨陈述。

　　3.当局投资建立举动是指项目建立举动。普通修建工程是指各种衡宇修建的从属设备与配套的线路、管道、装备，都是指进入衡宇大概与衡宇严密联络在一同的，而且可以表白是以衡宇为主体的，而不是指那些与衡宇没有甚么联络的，能够自力存在的那些设备、配备等（修建法）。零丁的装修项目不属于不属于新建、扩建、改建项目，但以构造宁静、消防功用设备宁静革新为次要内容的革新项目中的装修子项不在此列。

　　要对项目建立的须要性、次要建立内容、拟建所在、拟建范围、投资匡算、资金张罗和社会效益和经济效益等停止开端阐发，并附相干文件材料。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第十三条）

　　由具有响应天分和才能的设想单元体例。开端设想及其提出的概算该当契合可行性研讨陈述批复文件和国度有关尺度和标准的请求。投资概算该当由具有响应天分的设想单元大概工程造价征询企业体例，该当包罗国度和省划定的项目建立所需的局部用度。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第十九条）

　　（二）可行性研讨陈述可拜托具有响应才能的工程征询单元体例，陈述内容能够参考《投资项目可行性研讨陈述编写纲领及阐明》（发改投资规〔2023〕304号）。

　　1.开端设想提出的投资概算超越经核准的可行性研讨陈述提出的投资预算10%的，项目单元该当向投资主管部分大概其他有关部分陈述，投资主管部分大概其他有关部分能够请求项目单元从头报送可行性研讨陈述。（当局投资条例第十二条）

　　2.招招标法所称工程建立项目指工程和与工程建立有关的货色、效劳。工程建立项目招标事项包罗勘测、设想、监理、修建工程四类。“修建装置工程”普通包罗在修建工程内，特别项目可单列，且普通不会呈现与“修建工程”事项并列情况。

　　依法可自行招标的，该当根据国度和省有关划定提交书面质料。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第十六条）

　　2.未局部利用财务资金，财务资金占项目总投资的比例超越50%，或总投资比例在50%以下，但当局具有项目建立、运营实践掌握权的建立项目。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第二条）

　　①经国务院及有关部分或省当局核准的开展计划、专项计划、地区计划中曾经明白，且前期事情到达必然深度请求的项目，准绳上不再编报项目倡议书，可间接审批可行性研讨陈述；

　　（4）交通、水利等行业项目，由交通、水利主管部分出具行业检查定见后，报请项目审批部分审批。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第十二条）

　　③为应对天然灾祸、变乱劫难、大众卫生变乱、社会宁静变乱等突发变乱需求告急建立的项目，和总投资在1000 万元以下确当局投资项目，可兼并编报和审批项目倡议书、可行性研讨陈述、开端设想，但危化、易爆、尝试等有特别请求的项目除外；项目审批部分可经由过程成立绿色通道、部分集合谈判等方法， 进步审批服从。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第二十四条）

　　②总投资在3000 万元以下确当局投资项目，属于部门扩建、改建项目，及部门建立内容单1、手艺计划简朴的项目， 可兼并编报、审批项目倡议书、可行性研讨陈述和开端设想；国度和省还有划定的投资与创业杂志社，从其最新划定。

　　（四）市财务局卖力市级当局投资项目年度资金方案体例及施行，投资概算投资与创业杂志社、预算、历程跟踪、完工结算、财政决算的评审等建立全过程当中资金财政举动的监视办理事情（姑苏市当局投资办理法子（试行）第七条）。当局投资项目应严厉遵照预算掌握概算、概算掌握预算、预算掌握结算的准绳。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第二十五条）

　　（二）当局投资项目建立该当对峙概算掌握预算、预算掌握决算的准绳（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第三十四条）

　　（4）为应对天然灾祸、变乱劫难、大众卫生变乱、社会宁静变乱等突发变乱需求告急建立的项目。（当局投资条例第十三条）

　　1.经国务院、省当局核准并已列入计划的项目，前期事情具有深度前提的项目，间接审批可行性研讨陈述。

　　4.市级党政构造办公用房大中修，经构造事件办理部分提出考核定见后，由姑苏市开展变革委核报姑苏市当局审批；需求按根本建立法式审批的，经市构造事件办理部分出具须要性检查定见后，按法式审批，所需资金由市财务局兼顾摆设。小型维修项目由市级构造事件部分兼顾体例年度维修方案，会同市财务部分考核摆设预算。

　　（一）可行性研讨陈述次要研讨项目建立的手艺经济可行性，贯彻多计划比选理念，对项目标建立范围和内容、建立计划、运营计划、融资计划、财政计划、内部影响和效益等方面展开深化研讨阐发，为当局投资决议计划供给根据，是项目倡议书的深化研讨。

　　该当包罗项目标勘测、设想、施工、监理和主要装备、质料等采购举动的详细招标范畴、招标构造情势和招标方法等内容。国度和省还有划定的，从其划定。

　　5.调增的修建装置工程费不作为计取项目建立办理费（代建办理费、集合建立办理费）的基数。关于因私自调解建立内容、扩展范围、进步尺度、改动计划等非不成抗力缘故原由形成概算增长的，由项目主管部分提出义务追查定见，按照相干划定完成义务处置后，方可申请概算调解。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第四十条）

　　2.在完工验收及格后实时打点完工财政决算。当局投资项目节余的财务资金，该当根据国度有关划定缴返国库。（当局投资条例第二十五条）

　　当局投资，是指在姑苏市行政地区内利用财务预算摆设的资金停止的牢固资产投资建立举动，包罗新建、扩建、改建、手艺革新等，

　　（一）经投资主管部分大概其他有关部分审定的投资概算是掌握当局投资项目总投资的根据（当局投资条例第十三条）。当局投资项目建立投资准绳上不得超越经审定的投资概算（当局投资条例第二十三条）。

　　3.党政构造办公用房建立项目，根据国度和省有关划定审批。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第十一条）

　　2.黉舍类建立项目应施行《市当局办公室印发关于促进黉舍工程建立尺度化的施行定见的告诉》（昆政办发（2019）1号），因政策性身分、修建质料调解等身分，可在《黉舍建立分档尺度状况》上浮10%掌握投资概算，普通不宜超越6000元/平方米（普通项目）～6300元/平方米（含人防线下室项目）。

　　一样平常工程变动事件，按各行业工程变动存案施行细则划定施行。（姑苏市当局投资办理法子（试行）第二十二条）

　　当局投资项目普通按行政办理层级和职责停止审批，对跨行政地区的项目普通由下级投资主管部分卖力审批。特别项目由属地投资主管部分审批的同时，需报下级行业主管部分审批。

　　②总投资在3000万元以下确当局投资项目，部门扩建、改建项目，部门建立内容单1、手艺计划简朴的项目，能够兼并编报和审批项目倡议书、可行性研讨陈述；国度还有划定的，从其划定。

　　1.当局投资项目应凸起经济社会综合效益，并按照经济社会开展需求和财务可承担性，公道肯定建立尺度矿业权评价指南最新、建立内容、投资范围等矿业权评价指南最新，防备处所当局隐性债权风险；以项目全性命周期资金均衡阐发为主，包罗内部收益率、财政净现值、投资收受接管期、当局撑持计划等，完成项目财政可连续性。

　　当局采纳间接投资方法、本钱金注入方法投资的项目（以下统称当局投资项目），项目单元该当体例项目倡议书、可行性研讨陈述、开端设想……并对项目倡议书、可行性研讨陈述、开端设想和依法该当附具的其他文件的实在性卖力。（当局投资条例第九条）

　　当局投资项目资金利用方案经常使用表述为：投资匡算（项目倡议书）、投资预算（可行性研讨）、投资概算（开端设想）矿业权评价指南最新、工程预算（工程施工）、完工结算（完工审计）、财政决算（资产结转）。

　　1.当局投资资金按项目摆设，以间接投资方法为主；对确需撑持的运营性项目，次要采纳本钱金注入方法，也能够恰当采纳投资补贴、存款贴息等方法。（当局投资条例第六条）

　　（2）可行性研讨陈述阐发的项目标手艺经济可行性、社会效益和项目资金等次要建立前提的落真相况；

　　（1）①经国务院及有关部分大概省当局核准的开展计划、专项计划、地区计划中曾经明白，且前期事情到达必然深度请求的项目，准绳上不再编报项目倡议书，能够间接审批可行性研讨陈述；省级政务信息化项目简化审批法式按《国度政务信息化项目建立办理法子》和省有关划定施行投资与创业杂志社。

　　3.分离工程建立项目审批轨制变革计划，勘测、设想、监理等效劳，需求提早停止招标的，可在提交项目倡议书一并提交。

　　项目单元根据项目倡议书批复文件，构造展开可行性研讨。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第十五条）

　　项目倡议书应以都会总规、分区控规及当局投资决议计划等为根据停止体例，次要对项目标功用定位、次要建立内容和范围、投资匡算、资金张罗、社会效益和经济效益停止开端阐发，应明白项目用地性子、资金滥觞、行业分类等根本要素，为后续展开可行性研讨供给根底。

　　2.牢固资产投资举动不包罗无形资产（如信息化项目等）、金融举动（如当局注资）、当局采购（新建、扩建、改建项目中的子项不在此列）；

　　（二）项目投资概算削减且超越10%的，参照概算超越10%打点。按照当局投资掌握准绳，当局投资项目发作变动的，准绳上应同时申请变动前道审批定见。项目变动应在施行条件出申请。

　　3.因国度政策调解、价钱上涨、地质前提发作严重变革等缘故原由确需增长投资概算的，项目单元该当提早陈述，提出调解计划及资金滥觞，根据划定的法式报原开端设想审批部分大概投资概算审定部分审定；触及预算调解或调度的，根据有关划定打点。（江苏省当局关于印发江苏省当局投资办理法子第三十八条）

　　（三）按照《法令、行政法例、国务院决议设定的行政答应事项清单（2023年版）》（国办发〔2023〕5号）、《企业投资项目批准和存案办理法子》（国度发改委令第2号）投资与创业杂志社、《中华群众共和国招标招标法》及《江苏省行政答应事项清单（2023年版）》（收罗定见稿）（苏和谐办函〔2023〕2号），均未有招标事项批准内容。《投资项目可行性研讨陈述编写纲领及阐明》（发改投资规〔2023〕304号）请求在“建立办理计划”中提出包罗招标范畴、招标构造情势和招标方法等在内的拟建项目招标计划。《中华群众共和国招标招标法施行条例》第七条、《江苏省招标招标条例》第九条明白：根据国度有关划定需求实行项目审批、批准手续的依法必需停止招标的项目，其招标范畴、招标方法、招标构造情势该当报项目审批、批准部分审批、批准，《江苏省当局投资办理法子》（苏政发〔2020〕68号）划定，项目可行性研讨陈述该当包罗项目标勘测、设想、施工、监理和主要装备、质料等采购举动的详细招标范畴、招标构造情势和招标方法等内容。《姑苏市当局投资办理法子（试行）》（苏府办〔2022〕28号）第十九条明白：审批部分对项目建立单元制定的招标范畴、招标构造情势和招标方法等内容提出能否予以核准的定见。

　　4.《关于促进衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包开展的施行定见》（苏建规字〔2020〕5号）请求：在建立内容明白、手艺计划成熟的条件下，当局投资项目、国有资金占控股大概主导职位的项目领先履行工程总承包方法。实施集合建立确当局投资项目该当主动履行工程总承包方法，装配式修建准绳上接纳工程总承包方法，鼓舞社会本钱投资项目、当局和社会本钱协作（PPP）项目接纳工程总承包方法。同时明白：单自力项且条约预算价在5000万元以上的衡宇修建和市政根底设备，2000万元以上的粉饰装修、装置、幕墙，1000万元以上的园林绿化、智能化工程项目相宜接纳工程总承包发包。上述政策是主动鞭策工程建立构造方法变革、促进我省衡宇修建和市政根底设备项目工程总承包开展的鼓舞政策，而非行政答应根据，应以项目单元提交的建立办理计划等内容停止批复。