第二，实时制定我国“可连续开展友爱型”双边投资公约范本

　　第二，实时制定我国“可连续开展友爱型”双边投资公约范本。双边投资公约范本可分为欧洲范本和美国范本。欧洲范本是传统范本，条则与投资亲密相干；美国范本内容冗杂，触及国度宁静破例、金融谨慎、税务等新内容和庞大的争端处理机制。美国双边投资公约范本（2012版）更是在“传统特性”方面不竭晋级和强化。我国现行双边投资公约范本次要鉴戒欧洲范本。当前，需求认线多年来的双边投资公约理论经历，研讨相干国际理论和案例，遵照“可连续开展的投资政策框架”和“可连续开展投资决议计划的中心准绳”，参考UNCTAD的“国际投资协议要素：政策选项”期货投资阐发，挑选和接纳表现“均衡”“可连续开展”和“片面”的要素，实时制定我国“可连续开展友爱型”双边投资公约范本。

　　第三，主动展开“可连续开展友爱型”双边投资公约理论。“可连续开展友爱型”双边投资公约理论的主要特性，是增长了“可连续开展”“东道国权益”及“投资者义务”等立异身分，以求均衡本钱输入国与本钱输出国之间的权益。在当前的国际体系体例下，希冀兴旺国度自动遵照“可连续开展的投资政策框架”展开“可连续开展友爱型”双边投资公约理论是不睬想的。在兴旺国度基于国度长处思索而恪守传统的形式下，开展中国度互相之间的双边投资公约理论怎样开展，相当主要。我国与其他开展中国度作为对等的缔约单方，具有成立国际经济新次序的配合汗青任务，可遵照“可连续开展的投资政策框架”和“可连续开展投资决议计划的中心准绳”期货投资阐发上海投资指南，挑选“国际投资协议要素：政策选项”中的立异身分，构成和建立配合的代价取向和根本态度，在夸大“均衡”“可连续开展”和“片面”等方面构成和开展新的划定规矩和尺度，逐步构成“可连续开展友爱型”双边投资公约的遍及理论，进而影响兴旺国度与开展中国度之间双边投资公约理论及双边投资公约的整体开展趋向。（作者为国度社科基金严重项目“增进与庇护我外洋洋投资的法令体系体例研讨”首席专家、厦门大学传授）

　　2010年12月，由结合国商业和开展集会（UNCTAD）和经济协作与开辟构造（OECD）结合主理的第二届国际投资协议钻研会，提出了“国际投资协议向那边去”的严重成绩；UNCTAD《2012年天下投资陈述》题为“迈向新一代投资政策”，制定了“可连续开展的投资政策框架”（IPFSD）。这表白国际社会对国际投资政策的“配合途径”获得了开端共鸣和成绩。我国作为开展中大国，兼有本钱输入国和本钱输出国两重身份，亟须对上述成绩建立响应的态度和对策。

　　“可连续开展的投资政策框架”旨在建构本钱输入国与本钱输出国“可连续开展”“调和双赢”的国际投资新次序，契合我国和广阔开展中国度的配合目的和久远长处。我国作为开展中大国，兼具本钱输入国与本钱输出国两重身份，在基于IPFSD的国度和国际理论中任重道远，大有可为。

　　在很大水平上，“新一代”投资政策试图处理上述三个成绩，提出了11项“可连续开展投资决议计划的中心准绳”。对此上海投资指南，能够用三个枢纽词来归纳综合其处理思绪或方法：其一是“均衡”，其二是“可连续开展”，其三是“片面”。可连续开展投资决议计划的中心准绳是全方位的，夸大庇护外资和管束外资划一主要，力争毗连上述“各行其道”的庇护外资和管束外资的两种勤奋。

　　投资政策的传统特性有：一是侧重对外资和本国投资者的庇护。持久以来，在经济环球化趋向下，为吸收外资，开展中国度的外资法令政策遍及侧重对外资和本国投资者的庇护和优惠，缺少或放松对外资须要的管束或限制。在双边投资公约理论中，全面夸大对外资和本国投资者的自在开放（如“设立权”条目等）、高程度报酬（如百姓报酬、最惠国报酬、公允与公平报酬等）、高程度庇护（如征收补偿的“赫尔”划定规矩等）及投资者间接诉诸国际仲裁的权益等。二是未正视“可连续开展”。作为侧重庇护外资和本国投资者的结果，传统投资政策未能充实顾及东道国的需求和开展，特别是在“可连续开展”方面短少作为。三是庇护和管束外资的两种勤奋各行其道。普通而言期货投资阐发，庇护外资的法令，不管海内立法或国际公约，均属“硬法”，具有法令效率，而管束外资、跨国公司的国际标准，则大多属于“软法”，效果甚微。

　　整体上，“可连续开展投资决议计划的中心准绳”是UNCTAD关于国际投资方面国际管理的严重奉献。其出格夸大投资决议计划中的开展中国度权益期货投资阐发上海投资指南，是开展中国度持久奋斗的严重功效，也得到兴旺国度有识之士的撑持。在必然意义上，可连续开展投资决议计划的中心准绳可视为“南北协作”的新共鸣和新成绩，奠基了国际投资新次序的基石。

　　第一，增进“均衡”“可连续开展”“片面”成为国际共鸣。“均衡”“可连续开展”和“片面”是“公允互利”准绳的表现，具有遍及性代价。但是，UNCTAD制定了“可连续开展的投资政策框架”，其实不料味着国际社会对此曾经告竣共鸣。我国国际法学界、当局主管部分在国际论坛和国际理论中，应经由过程各类勤奋，增进列国真正告竣“均衡”“可连续开展”和“片面”的共鸣。这不只契合国际经济法的“公允互利”准绳，也契合我国的国度长处。从处理“南北成绩”的角度看，“均衡”“可连续开展”和“片面”是变革国际经济旧次序、成立国际经济新次序的根本理念，我国应一直对峙并主动理论。

　　《2012年天下投资陈述》第一次高度存眷投资决议计划和决议计划者期货投资阐发期货投资阐发。值得留意的是，在此语境中，“投资政策”包罗海内法方面的本国投资立法和国际法方面的国际投资公约理论。而“新一代”的用语十分主要，我们需求回忆“投资政策”的传统特性并思索新旧“投资政策”之辨别。