受存眷的本国人士（covered foreign person）：包罗：(a)属于来自受存眷国度的人士（person of a country of concern，此中受存眷国度包罗中国大陆、中国香港与澳门地域）并处置受限举动（covered activity）;(b) 与处置受限举动的来自受存眷国度人士具有严重财政联系关系的实体;（c）与美国人停止合伙的来自受存眷国度人士，而且美国人在停止合伙举动时晓得该合伙企业将处置或方案处置受限举动

　　受存眷的本国人士（covered foreign person）：包罗：(a)属于来自受存眷国度的人士（person of a country of concern，此中受存眷国度包罗中国大陆、中国香港与澳门地域）并处置受限举动（covered activity）;(b) 与处置受限举动的来自受存眷国度人士具有严重财政联系关系的实体;（c）与美国人停止合伙的来自受存眷国度人士，而且美国人在停止合伙举动时晓得该合伙企业将处置或方案处置受限举动。

　　（六）内部买卖：美国人与受其掌握的本国实体之间的公司内部买卖，用于撑持不属于涵盖举动的新营业或保持受控本国实体在《终极划定规矩》见效日期之前处置的涵盖举动的连续运营；

　　为明白起见，《终极划定规矩》划定了财务部在评价美国人能否停止了公道和勤奋的查询拜访时将思索的诸多身分，包罗应可肯定的信息，和经由过程公道失职查询拜访可得到的信息，并明白其将思索与买卖相干的局部究竟和状况，详细以下[7]：

　　须陈述的买卖：与开辟不属于制止买卖界说范畴内的任何野生智能体系相干的受羁系买卖，若此类野生智能体系是：设想用于或企图用于某些终极用处或使用；或利用计较才能大于 10^23次计较量的，则需实行传递请求。

　　本地工夫2024年10月28日，美国财务部公布了对华投资限定终极划定规矩(下称《终极划定规矩》)[1]，旨在施行拜登总统于2023年8月9日签订的第14105号行政号令，即《关于处理美国在特定国度对某些国度宁静手艺和产物的投资成绩的行政号令》（下称《对外投资令》）[2]。该《对外投资令》颁布发表国度进入告急形态，以处理受存眷国度追求开辟和操纵对军事、谍报、监督或收集才能相当主要的敏感手艺或产物对美国组成的要挟。2024年8月6日，拜登总统持续展期施行了其在《对外投资令》中颁布发表的国度告急形态（89 FR 65163）。

　　为了避免美国人经由过程其在外洋掌握的实体躲避对外投资检查限定，《终极划定规矩》中保存了“受掌握本国实体”（Controlled foreign entity）这一观点，用以指那些在美国之外注册或按照本国法令建立，但由美国人作为母公司掌握的实体，或该美国人是该实体的一般合股人、办理成员、投资参谋（针对汇合投资基金即pooled investment fund的状况）、或具有该实体董事会50%或以上的投票权或表决权。

　　姜凤纹状师结业于北京大学法学院和美国加州大学伯克利法学院并得到了法学硕士和博士学位。她前后获得了中国和美国状师执照、中国企业初级法令参谋证书，和中国企业初级合规师证书，现已在中国和亚太区事情30年，前后任职于美国出名状师事件所，和美国及欧洲的天下500强公司法务部, 历任中国和亚太区、和亚洲/中东/非洲地域初级副总裁、法令与诚信合规总监。她的执业范畴次要包罗公司营业 (处置公司从设立、运营、重组到闭幕、和公司管理与合规中的各类法令成绩）、跨境投资、跨境收买并购、法令科技、房地产和争议处理。在其执业生活生计中，姜状师指导和到场了数百个跨境投资、收买并购和绿地投资，公司重组、公司管理与合规项目。

　　邹永忠状师是卓纬状师事件所公司营业部卖力合股人。邹状师的执业范畴次要是公司营业和跨境投融资法令事件，在外商间接投资、境外投资、跨境投资/并购与融资、能源/根底设备与项目融资等方面尤其善于并具有丰硕的法令效劳经历。邹状师到场浩瀚跨境买卖，包罗境内境外投资、跨境并购、并购融资和根底设备项目融资买卖，可以为各种客户供给其所需的务实的法令效劳，擅长指导买卖各方经由过程协商告竣买卖。在参加卓纬状师事件所之前，邹状师曾在一家抢先国际状师事件所担当参谋状师，并为浩瀚跨国公司、本国公司、中国国有企业和民营企业、国际海内银行及别的金融机构在数以百计的跨境投融资买卖中供给法令效劳。

　　（二）美国人对公然买卖证券的投资或由注册投资公司刊行的证券的投资（如指数基金、配合基金或买卖所买卖基金）；

　　《终极划定规矩》第§850.224节划定的制止买卖是指那些旨在明显提拔受存眷国度的军事、谍报、监控或收集才能的手艺和产物的开辟上，且财务部长在与商务部长商量并酌情与其他机构卖力人商量后，认定此类买卖组成了对美国国度宁静出格严峻的要挟。该制止买卖包罗的特定手艺和产物有三类：半导体和微电子、量子信息手艺和野生智能。美国当局以为这些手艺是下一代军事、收集宁静、监督和谍报使用的中心。这些范畴的投资将遭到严厉限定，旨在制止美国投资者协助中国开辟先辈军事手艺更生之投资人生。

　　第二，即便不属于上述两类终极用处的民用野生智能体系，假如其锻炼所用计较量的阈值超越了10ˆ25 次整数或浮点运算计较操纵，大概是次要利用生物序列数据锻炼的更生之投资人生，且计较量阈值超越了10ˆ24次整数或浮点运算计较操纵，也城市被制止投资。

　　1、美国财务部公布的《终极划定规矩》旨在限定或制止美国人展开触及特定受存眷本国人的受存眷买卖，特别针对半导体和微电子、量子信息手艺和野生智能等范畴，如制止相干的开辟、消费、设想等多种买卖举动，以此限定美国对华特定投资。

　　6.拜见《美国察看｜美国当局对华投资限定划定的最新停顿【走进来智库】2024年07月01日。

　　（4） 专为极紫外光刻制作装备利用的或与极紫外光刻制作装备一同利用的商品、质料、软件或手艺。

　　（八）某些银团的债权融资：在触及存款的违约或其他状况下得到受羁系本国职员的表决权权益，该存款由银团供给且美国人在银团中为被动到场；

　　《终极划定规矩》不单制止美国人处置被制止的买卖，也制止美国人在明知由美国人处置的买卖是被制止的状况下还唆使其掌握的本国实体施行该等买卖，而且请求美国人采纳一切公道步伐，制止、阻遏和申报其掌握的本国实体施行该等买卖，假如该等买卖由美国人处置是会被制止的话。

　　2024年7月，美国财务部公布了一份长达165页的拟议划定规矩草案（Notice of Proposed Rulemaking，简称《拟议划定规矩》）[4]，就施行《对外投资令》订定了详细的施行细则草案，并进一步公然收罗公家定见，停止日为2024年8月4日。

　　受存眷的本国人士包罗作为受存眷国度的百姓或永世住民的小我私家（但不是美国百姓或美国永世住民）；按照受存眷国度法令构造、总部设在受存眷国度、在受存眷国度注册建立或次要停业所在位于受存眷国度内的实体；受存眷国产业局或代表受存眷国产业局行事的人士；或由上述任何种别的人士或实体间接或直接具有最少50%股权的实体。

　　走进来智库《跨境羁系和计谋公关｜洞察月报》团队，连续效劳中国头部高科技企业，华为、字节跳动、TCL科技等，助力中国企业在庞大的地缘政治布景下，了解跨境羁系合规应战，撑持企业品牌公关部、当局事件部、合规部，停止跨国营业的计谋传布相同微风险躲避的决议计划参考，次要内容包罗——

　　（1）停止好易发作时，美国人对投资工具或其他相干买卖对方（如合伙同伴）作出的讯问，包罗向投资工具或相干买卖对方讯问的成绩；

　　走进来智库（CGGT）特约法令专家、北京卓纬状师事件所初级国际参谋姜凤纹以为，今后次美国财务部公布的对华投资限定《终极划定规矩》能够看出，美国在中美科技合作方面的立场愈发倔强，以所谓 “国度宁静” 为由，不竭收紧投资限定。这一办法不只对中美两国企业的一般经贸协作发生宏大滋扰，损伤单方企业长处，也增长了美国投资者的合规本钱。而与之构成明显比照的是中国不竭优化外商投资情况，展示出主动开放的姿势，在国际投资范畴构成了判然不同的两种趋向。

　　（6）操纵可得到的公然贸易数据库辨认和核实投资工具及其他有关买卖敌手（如合营同伴）的相干信息。

　　（f） 开辟、装置、贩卖或消费任何由先辈集成电路撑持的超等计较机，该超等计较机可在41,600立方英尺或更小的体积内供给100或更多双精度（64位）万万亿次浮点运算或200或更多单精度（32位）万万亿次浮点运算的计较才能；

　　刑事惩罚：假如有人成心施行投资协作计划、诡计施行、同谋或辅佐别人施行违背划定的举动，一经治罪，可面对最高100万美圆的刑事罚款；假如是小我私家，还能够面对最高20年禁锢，或二者并罚。

　　《对外投资令》以为，美国对华投资给中国带去了先辈手艺、办理经历、人材收集、品牌效应、分外的融资时机等“无形长处”，能够会被用来加快敏感手艺或产物的开辟，对美国的军事劣势发生负面影响，进而要挟其国度宁静。

　　姜凤纹今朝担当卓纬状师事件所初级国际参谋，并担当docQbot【合通机械人】公司的初级副总裁和初级专家。在该脚色中，她操纵合通机械人的法令智能东西协助公司设想和施行法令手艺处理计划。别的，姜状师还鉴戒了她在国表里严重收买并购、公司重组买卖和各类贸易买卖及内部征询事项方面的丰硕经历，间接指导了合通机械人的条约内容开辟事情。还与环球公司法务协会（In-House Counsel Community) 协作，会同合通机械人的首席专家Robert Lewis/吕立山博士一同举行了关于《中外洋商投资法》和新《公司法》的系列讲座，并受东办法制大课堂和Legal Executive Board的约请，以《外商投资法布景下，高效应对外资企业转化新应战》和新《公司法》为题停止线上讲座；还在华东政法大学和上海市法令参谋协会结合主理的“新一代涉外状师培育方案”中担当演讲高朋，并担当华东政法大学法商交融硕士班的导师。她还协助外商投资企业按照上述新法并操纵合通机械人的法令智能东西重组和修正合伙条约和章程，并受邀为香港科技大学EMBA硕士班就“跨国公司法令与合规风险的办理”为题讲课，还担当了“环球企业法务协会”评比“2021年度最好企业法务团队”的评审委员。

　　自从2017年1月美国特朗普在朝，到2021年5月拜登当局经由过程《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act），美国当局就已从对华商业战开端，逐渐开展到把科技合作视为中良图谋博弈的核心，而两国前沿科技开展及合作态势则更是美国存眷的重中之重，特别是自2023年8月拜登当局出台的《对外投资令》以来，美国以国度宁静风险为由，对华手艺投资的政策越收越紧，今后前的限定中国企业对美国“敏感范畴”出格是野生智能、半导体、机械人、先辈质料等“严重产业手艺”范畴的投资和并购举动，开展到此次《终极划定规矩》反向限定和制止美国人对华半导体和微电子、量子信息手艺和野生智能范畴的投资，虽然实践上与这些范畴相干的绝大大都行业其实不触及国度宁静，但都将遭到《终极划定规矩》的禁令限定。这将滋扰中美两国企业的一般经贸协作，损伤中美两国企业的长处。许多美国商协会和企业提出，美对华投资限定将招致美国企业将中国市场让给其他国度合作敌手，严峻损伤美国的本身长处。

　　3、固然《终极划定规矩》没有对制止某些买卖停止追溯的划定，但美国财务部能够向美国人请求供给已完成或行将完成的买卖信息，以更好天文解其方案的开展和施行，以是，美国人本身的合规任务和本钱也在大大增长。

　　制止的买卖：包罗与某些电子设想主动化软件、制作或先辈封装东西、先辈集成电路的设想或制作、集成电路的先辈封装手艺和超等计较机相干的受羁系买卖，详细以下：

　　（2）美国人从投资工具或其他相干买卖对方（如合伙同伴）得到的或试图得到的，与肯定某一买卖能否组成被涵盖的买卖和投资工具或其他相干买卖对方（如合伙同伴）能否组成被涵盖的本国人有关的条约陈说或包管；

　　《终极划定规矩》划定的任务仅在美国人晓得与买卖相干的究竟或状况下合用。按照《终极划定规矩》第§805-104节的划定，财务部在评价美国人能否服从或违背了《终极划定规矩》划定的任务时，会思索该美国人在特定工夫内能否实践晓得相干究竟或状况存在或根本上必定会发作，或意想到某一究竟或状况存在或将来发作的能够性很高，或经由过程公道和勤奋的失职查询拜访便可得到该等信息，假如是，则该美国人就会被视为晓得该究竟或状况。假如停止特定买卖时该美国人未停止公道勤奋的查询拜访，则可被评价为有来由知悉特定究竟或状况（包罗会形成买卖成为涵盖的买卖的究竟或状况）。

　　（三）某些LP投资：美国人作为LP对风险投资基金、私募股权基金、基金中的基金或其他汇合投资基金停止的投资，假如该投资金额不超越2,000,000美圆，或该美国人已收到条约包管，包管其本钱不会被基金用于处置被制止或应陈述的买卖；

　　（1） 接纳非平面晶体管架构或消费手艺节点为16/14纳米或以下的逻辑集成电路，包罗完整耗尽型绝缘体上硅（FDSOI）集成电路；

　　（5）存在或不存在正告旌旗灯号，包罗投资工具或其他相干买卖相对方（如合伙同伴）对成绩的躲避答复或不予答复，或回绝供给信息、合约陈说或包管；及

　　《终极划定规矩》涵盖的美国人有任务肯定买卖能否被制止、被许可但需求申报更生之投资人生，或不受划定规矩涵盖或是例交际易等，总之，美国投资人的法定任务大大增长。固然《终极划定规矩》没有对制止某些买卖停止追溯的划定，但美国财务部能够向美国人请求供给已完成或行将完成的买卖信息，以更好天文解其方案的开展和施行投资协作计划，以是，美国人本身的合规任务和本钱也在大大增长。

　　惩罚：违背《终极划定规矩》将遭到《国际告急经济权利法》（IEEPA）划定的民事和刑事惩罚。假如发作违法举动，财务部有权处以民事惩罚，并可将刑事违法举动提交司法部优点置。按照IEEPA，自《终极划定规矩》见效之日起，违法举动的最高民事惩罚为368,136美圆（每一年会按照通货收缩停止调解，该数额是2024年调解后的数额）或违法举动买卖代价的两倍（以较高者为准）。

　　《终极划定规矩》划定了美国人的任务，包罗制止某些买卖和对某些其他买卖停止申报的任务。按照该划定规矩第§850.229节的界说，美国人包罗任何美国百姓或正当永世住民(不管其身在那边)，和按照美法律王法公法律在美国境内任何司法统领区建立的实体（包罗该等实体的本国子公司或分支机构）和任安在美国境内的人士。

　　或有股权（contingent equity interest）是指当前不组成股权，但在特定前提或变乱发作时能够转换为股权益益的金融东西。

　　《对外投资令》公布后，美国财务部于2023年8月9日公布了《关于美国在受存眷国度对某些国度宁静手艺和产物的投资划定》拟议划定规矩预先告诉（下称《预先告诉》）[3]，具体注释和阐明了基于《对外投资令》的对外投资检查请求，并提出了83个详细会商成绩供公家在45天内，即2023年9月28日条件交书面反应定见，为财务部订定进一步检查划定规矩供给信息和政策参考。

　　关于《对外投资令》《预先告诉》和《拟议划定规矩》的具体内容投资协作计划，笔者团队不断亲密跟踪，并公布了多少专业文章供给阐发与应对战略更生之投资人生，详见[5]和[6]

　　在《对外投资令》附件中，拜登总统将中华群众共和国（中国）与香港出格行政区（香港）和澳门出格行政区（澳门）列为受存眷国度（country of concern）,并在该附件中声称中国在半导体和微电子、量子信息手艺和野生智能方面的快速开展，大大增强了要挟美国国度宁静举动的才能，中国正在操纵或有才能操纵美国的某些对外投资，包罗供给某些无形长处（比方进步职位和名誉、办理支援、进入投资和人材收集、进入市场、增长更多融资时机）而得到胜利。而美国的某些投资能够会加快和进步中国开辟这些手艺和产物的胜利率，包罗军事、谍报、监控或收集才能，从而对美国的国度宁静发生非同平常的要挟，为此，颁布发表美国进入告急形态并受权美国财务部公布施行细则以落实该《对外投资令》。这就是说，美国对华投资检查，外表上是限定的美国投资，实践上则是阻遏中国企业由于美国的投资而得到急需的手艺、人材、常识和资本。

　　美国人对涵盖本国实体（covered foreign person）的股权大概或有股权的间接或间领受买，假如美国人晓得或方案在买卖时，该买卖会招致成立一个涵盖的本国实体，或招致一个已存在的本国实体处置新的涵盖的举动，则此类买卖将被视为受羁系买卖。

　　（i） 开辟或消费为以下目标设想的或相干外籍人筹算用于以下目标的任何量子收集或量子通讯体系：

　　受告诉请求束缚的美国人必需向财务部提交告诉表，此中包罗与买卖相干的信息，例若有关美国人、受羁系的本国人、受羁系的买卖和相干国度宁静手艺和产物的具体信息。《终极划定规矩》请求，必需在相干受羁系买卖完成后不迟于30天内提交告诉，大概，假如美国人在买卖完成后才实践得悉假如在买卖时把握此类常识，该买卖将成为受羁系买卖，则必需在不迟于美国人晓得此类状况后30天内提交告诉。

　　2、《终极划定规矩》划定了破例和可宽免的买卖情况，如二级市场相干投资等多种状况可宽免；同时受告诉请求束缚的美国人需按划定向财务部提交告诉表，且明白了违规举动的惩罚和表露请求，包罗民事和刑事惩罚等。

　　营业剥离：财务部有权采纳步伐，比方颁布发表某些买卖无效、取消、或请求剥离相干资产，以确保在对《终极划定规矩》见效后完成的任何被制止的买卖没法持续。

　　志愿自我表露：假如美国人以为其举动能够招致违背《终极划定规矩》的任何部门，则可提交志愿自我表露。财务部将在肯定对自我表露举动的恰当回应时思索此类自我表露。

　　（h） 开辟或消费任何设想用于任何军事、当局谍报或大范围监督终端用处或相干合用本国人企图用于任何军事、当局谍报或大范围监督终端用处的任何量子传感平台；

　　（十一）国度长处宽免：《终极划定规矩》许可美国人以买卖契合美国国度长处为由申请宽免制止或告诉请求。有关申请宽免流程的更多信息将在财务部方案网站上宣布。

　　《终极划定规矩》有哪些限定步伐？明天，走进来智库（CGGT）刊发北京卓纬状师事件所姜凤纹、邹永忠的文章，供存眷美国政策的读者参阅。

　　制止的买卖：在备受存眷的野生智能部门，《终极划定规矩》与《拟议划定规矩》比拟没有大的变革，还是辨别了差别的野生智能体系，一部门完整制止，一部门不制止，但请求向财务部传递：

　　与美国大幅收紧对华手艺投资的政策比拟，中国当局连续公布了一系列《关于进一步优化外商投资情况加大吸收外商投资力度的划定》。中国今朝施行的“2024年外商投资准入负面清单”，自2013年初版出台以来，共停止过7次订正，外资准入政策愈来愈宽松，出格办理步伐从初版的190条逐年缩减至“2024年天下外商投资准入负面清单”的29条，“自贸实验区外商投资准入负面清单”27条，并片面打消了制作业范畴外资准入限定步伐，放宽了医疗、电信等范畴外资准入。2024年10月25日，中国当局网宣布了《关于做好自在商业实验区对接国际高尺度促进轨制型开放试点步伐复制推行事情的告诉》，公布了《自在商业实验区对接国际高尺度促进轨制型开放试点步伐复制推行事情使命合作表》，明白了30项试点步伐，明白在天下范畴内应许可实在合规的、与本国投资者投资相干的一切转移可自在汇入、汇出且无拖延此类转移包罗:本钱出资;利润、股息、利钱、本钱收益更生之投资人生、特许权益用费、办理费、手艺指点费和其他用度；局部或部门出卖投资所得、局部或部门清理投资所得;按照包罗存款和谈在内的条约所付出的金钱;依法得到的抵偿或补偿;因争议处理发生的金钱。

　　因而，在停止任何情势的手艺或本钱交换之前，美国投资人和拟承受该等投资的中方被投企业均应尽快梳理《终极划定规矩》的划定并停止细致的合规检查微风险评价，确保一切买卖契合该划定规矩和其他相干法令法例的请求，以免遭到处罚或制裁。这也能够触及向相干当局部分（如美国财务部或商务部）申请响应的答应和存案。假如中方被投企业收到美国投资者或美国有关羁系部分请求供给材料时，应尽快征询专业人士定见，以便实时为企业的正当合规运营保驾护航。

　　（十）第三国步伐：《终极划定规矩》第§850.501(g)节划定，与美国之外国度或地域职员停止的特定买卖，财务部长有权指定那些曾经采纳步伐处理对外投资国度宁静风险的国度或地域，这些步伐必需与美国在《终极划定规矩》中提出的目的类似，即限定那些能够加强受存眷国度的军事、谍报、监督或收集才能的投资。一旦某个国度或地域被指定，与该国或地域职员停止的特定买卖可从《终极划定规矩》的告诉请求或禁令中宽免。假如厥后的评价表白该国或地域的步伐不再足以处理相干的国度宁静风险，财务部长有权打消对某个国度或地域的宽免；

　　（六）以有限合股人（LP）或划一身份投资于非美国汇合投资基金，而且在投资时晓得该基金能够在受羁系的范畴投资于涵盖的本国实体。

　　（c） 设想任何到达或超越《美国联邦法例》第15编第774部门补编1中出口管束分类编号3A090.a 机能参数的集成电路，或设想用于4.5开尔文及以下温度运转的集成电路；

　　（3）停止好易发作时，美国人得到并思索可得到的与肯定某一买卖能否组成被涵盖的买卖、和投资工具或其他相干买卖对方（如合伙同伴）能否组成被涵盖的本国人有关的非公然信息的勤奋；

　　需传递的买卖：与集成电路的设想、制作或封装相干但不属于制止买卖界说范畴内的受羁系买卖需实行传递请求。

　　（五）买断受存眷国度的一切权：美国人局部买断受存眷国度的任何人在某一实体中的一切权益，使得该实体在买卖后不再属于受羁系的本国人士；

　　《终极划定规矩》合用于美国人停止的某些范例的买卖，包罗收买股权大概或有股权；付与贷方某些权益的某些债权融资；或有股权的转换；绿地投资或其他企业扩大；参加合伙企业；和作为非美国人汇合投资基金的有限合股或划一合股人（LP）停止的某些投资，详细以下：

　　存款或相似的债权融资摆设，这类融资摆设在供给给被涵盖的本国人（covered foreign person）时，付与了存款人（即美国人）某些特定的权益，包罗对被涵盖的本国人的利润分派权、录用董事会成员的权益，或其他相似股权投资的财政或管理权益

　　本地工夫10 月 28 日，美国财务部公布对华投资限定终极划定规矩（简称“《终极划定规矩》”），该划定规矩将于 2025 年 1 月 2 日见效更生之投资人生。此划定规矩是为施行拜登总统 2023 年 8 月 9 日签订的行政号令，旨在限定美国人在半导体和微电子、量子信息手艺和野生智能等范畴对中国的投资，其以为这些投资能够要挟美国国度宁静。

　　5.拜见《美国当局公布对外投资检查的行政号令和拟议划定规矩预先告诉》（北京卓纬状师事件所 2023年08月16日）.

　　（四）美国人对某些衍生证券的投资：衍生品是指其代价依靠于根底资产（如股票、债券、商品或其他金融东西）价钱的金交融约，可包罗期权、期货、掉期和其他庞大的金融衍生东西。假如衍生品不付与持有者得到被涵盖的本国实体的股权或相似股权的权益，大概不触及对被涵盖的本国实体的间接掌握或严重长处，则这类衍生品的投资将不被视为涵盖的买卖；

　　（2） 为停止集成电路批量制作而设想的前端半导体系体例作装备，包罗从空缺晶圆或基板到完成晶圆或基板（即集成电路已完成加工，但仍在晶圆或基板上）的消费阶段中利用的装备；或

　　《终极划定规矩》在§850.501-503节中划定了以下破例和能够宽免的买卖，条件是此类买卖不会为美国人供给某些不属于尺度少数股东庇护的权益：

　　《终极划定规矩》就是美国财务部在《预先告诉》和《拟议划定规矩》的根底上，分离公家对这两份草案的定见，与商务部及其他相干部分卖力人停止了协商后订定的施行《对外投资令》的详细操纵性法例，正式建立了美国针对中国特定投资举动的羁系机制。该《终极划定规矩》将于2025年1月2日见效。

　　第一，用于军事终极用处、当局谍报或大范围监督终极用处的野生智能体系，假如相干的举动是开辟设想这类野生智能体系，一切美国人都是严厉制止投资的。