大家都对形式主义、官僚主义深恶痛绝，但作为各级领导、机关人员，又都在不经意间制造、产生不同形式的“形式主义”、“官僚主义”，既是“受害者”，也是“为害者”

　　大家都对形式主义、官僚主义深恶痛绝，但作为各级领导、机关人员，又都在不经意间制造、产生不同形式的“形式主义”、“官僚主义”，既是“受害者”，也是“为害者”。如何根除形式主义、官僚主义的痼疾，周青董事长在今年以来的系列讲话中指明了路径：那就是以“穿透+督导”的工作方式自我理财规划，深入项目一线，发现问题、解决问题，以高效率的工作克服形式主义和官僚主义。

　　渤海公司财务系统深入践行穿透督导工作方式，打造高效的财务执行体系，同时对执行过程中发现的管理漏洞和管理缺陷升级管控手段，完善管理体系，进而推进形成公司的信仰体系。我们的具体做法：

　　督导项目管理团队落实项目策划管理制度。财务系统本着度抓落实见成效的管控方式，结合疫情复工后项目进度受工期影响与原初始策划发生变化的情况，重新修改了项目财务策划模板，采取集团负责宣贯验收、分公司负责策划数据审核把关、项目负责基础数据测算填报的项目财务策划管理制度。

　　督导财务人员亲自完成项目财务策划。分公司强推项目财务人员亲自完成财务策划及复盘分析，把项目财务策划作为项目管控的重要依据，建立了纵向到底、横向到边的财务策划数据系统。六月初至今，按照新的项目资金、税务策划模板，财务系统与项目部的履约、经营人员相互支撑，完成了10个新开工项目资金策划，并对22个工期与原初始策划发生变化的在建项目，重新按施工内容、时间及合同约定分段编制收入、成本、费用、资金收支计划，并通过分公司、集团公司两级财务系统多次督导纠偏、补充完善通过审核并验收，为财务策划在项目实施过程中的实用性和可操作性提供基础。

　　穿透督导项目团队铁腕清欠、精准清欠。每周三，根据各位清欠责任人的信息反馈，对一案一策进行动态督导；对大额拖欠项目负责人不定期清欠约谈，防止履约风险持续放大；结合项目的履约实际，具体问题具体分析，利用多媒体视频会议及现场指导等多种形式推动、指导重难点项目理财规划模板、大额拖欠项目的个案清欠工作。在项目优先受偿权自我理财规划、向业主索赔、法律清欠等方面持续督导自我理财规划，清欠管理逐步向财务业务和法务融合转变。

　　4+1业务系统协同。始终树立“事前防范为主，事中处置和事后补救为辅”的管理理念，切实重视从经济合同管理到工程履约管理、资金收支管理、经营采购管理、项目团队薪酬管理等全过程的风险管控。

　　协同法务部门建立被诉风险排查机制三道防线。对所有应付款项是否存在诉讼风险采取项目经理、法律专管员及项目资金财务负责人背对背不见面方式，从不同业务管理角度分析判断诉讼风险动态管理，做到诉讼风险点全覆盖。近两月通过资金调度、债权人沟通、法律调解等手段减少风险事项10多件。

　　协同经采系统建立逾期物资采购欠款应对机制。按月及时更新欠款清单，全面掌握项目材料采购付款情况，严格支付审核，刚性执行“无资金不采购”、“收支两条线”资金管控机制。通过参与项目的“经济活动分析会”自我理财规划、“月度资金平衡会”，要求项目优先安排逾期欠款和有诉讼风险款项，把财务系统的“倒逼”作用发挥出来理财规划模板，担当作为的精神发挥出来，严格履职的财务形象树立起来。

　　内部借款业务穿透项目经营责任目标考核。贯彻落实集团公司全成本核算、财务收支两条线及资金支付倒逼的工作要求，树立诚信经营意识及契约意识，维护内部经济秩序，倒逼清欠责任理财规划模板、强化还款付息责任，确保内部借款管理工作有理、有据、有序，财务系统出台了《中冶天工渤海公司内部借款管理办法》。该办法完善了借款利率“一刀切”的管理缺陷，采用差别化借款利率，根据项目经营模式不同，筹措资金用途不同，资金策划不同使用不同利率。对于东北关项目、南涂山项目及周口淮阳如意社区项目的二次经营借款，执行协商利率，创造财务利息收入；对于周口医院项目等工程合同条款约定工程垫资的项目借款，执行集团下发的指导利率。通过执行差别化借款利率，在强化还本付息责任的同时，合理分配资金成本，科学反映项目经营收益，调动项目经营积极性，推动项目实现“造血机器”正常造血。

　　农民工工资发放业务穿透总包合同、分包合同和农民工实名制管理。财务系统未雨绸缪，早在3—4月份就逆向穿透营销环节、分包合同环节、实名制登记环节，与其他4+1系统一起，研究在各业务环节为农民工工资发放创造条件。财务系统提前启动农民工工资专用账户开立、保证金缴纳管理工作，严格执行国务院下发的《条例》。截止8月末，渤海公司32个在建项目，27个项目已开立农民工工资专户，3个新增项目开户流程正在审批过程中，2个收尾项目经协商不再开立专户。财务系统还建立农民工工资支付管理台账，与履约系统对实名制信息、工资发放信息进行穿透数据共享。

　　多次穿透周口医院项目业主。不但改变了合作模式，而且倒逼业主先支付项目工程款用以偿还原保理融资，既有效化解资金风险，又降低了财务成本使该项目扭亏为赢；穿透海口美安项目业主，财务系统与履约、经营系统相互支撑倒逼业主达成应付款项分次支付，年底达到合同约定付款比例承诺。北辰大张庄示范镇项目，在督促业主返还投标定金后，继续维持原合同付款约定条件不变。

　　结合目前在建工程中合作项目偏多，合作模式不同，项目管控尚未实现管理全程闭环的实际情况，财务系统直接穿透合作方分包方，协商探索合作项目资金管控模式，把资金管理作为对合作项目的财务管控重点，编制在建项目分包合作模式风险管控统计表，要求所有合作项目以合作协议作为管控基础，从合同签订、采购验收、物资入账理财规划模板、货款支付等环节梳理，防止合作方未按合作协议约定履行分担资金提供义务，确保合作过程资金风险严格按协议转嫁合作方。

　　上述实践证明，穿透督导工作方式是提高各级执行力的有效途径，是解决“上热、中温、下冷”问题，把上面的想法、中层的办法和基层的做法统一起来最直接、最有效的工作措施。我们还体会到，穿透督导的工作方式能化解管理层高高在上、不了解基层的问题；能解决脱离群众、脱离项目一线的问题；能解决脱离业务、脱离实际的问题。

　　今后，渤海公司财务系统还将进一步统一思想，深入实践“穿透+督导”的工作方式，以三个体系的建立和执行为指引，刚性执行“收支两条线”、“双倒逼”管控机制，提升管控能力，与其他各系统协同配合打造同频共振的高效执行体系，以“躬身入局”的穿透督导方式对项目全过程做好财务管控，为项目“造血机器”正常运行提供强有力的系统支撑。