CEPA）框架下，将港澳效劳供给者在重庆自贸实验区投资设立游览社的审批权限下放至重庆自贸实验区

　　CEPA）框架下，将港澳效劳供给者在重庆自贸实验区投资设立游览社的审批权限下放至重庆自贸实验区。在重庆自贸实验区内具有前提的地区展开商事主体确认制试点，探究促进“一业一证”变革，深化“渝快办+帮代庖”政务效劳形式立异。深化展开“互联网+羁系”，深化使用重庆企业信誉码，探究构成“信誉羁系+主体许诺+行业自律+社会监视”的羁系形式。探究成立包涵谨慎羁系机制，施行“察看期”办理和“触发式”羁系，履行非现场羁系理财现金计划案例，实施柔性法律，提拔信誉羁系容忍度。片面实施不动产注销、买卖和缴税线上线下一窗受理、并行打点。

　　建立自在商业实验区是党中心、国务院在新时期促进变革开放的一项计谋办法，负担着为片面深化变革和扩展开放探究新路子、积聚新经历的主要任务。为深化贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，以更鼎力度策划和促进中国（重庆）自在商业实验区（以下简称重庆自贸实验区）高质量开展，订定本计划。计划期为

　　。订定出台铁路提（运）单融资营业指南及施行计划等，放慢构建铁路运输单证融资系统。鼓舞金融机构开展“提单+动产质押存款”“提单+仓单质押存款”。促进多式联运范畴保险变革立异。构造保险机构展开货色运输险、物流义务险、货运代办署理人义务险等险种在多式联运范畴的使用钻研，鞭策保险机构订定多式联运响应险种中关于保险义务、义务免去、投保人及被保险人任务等条目，探究研发针对西部陆海新通道、中欧班列的全程保险形式。

　　按照重庆自贸实验区各地区财产天禀，增强兼顾计划，明白开展重点，鞭策协同立异、差别开展。两江片区出力打造高端财产与高端要素会聚区，重点开展新能源智能网联汽车、高端配备、电子中心部件、云计较、生物医药等新兴财产及当代金融、当代物流、会展商务、妙手艺效劳、数字商业等当代效劳业。西永片区出力打造国际加工商业财产园和陆路国际运输关键，重点开展电子信息、智能配备等制作业，跨境电子商务、物流等效劳业。果园港片区出力促进长江上游航运中间建立，把果园港建立本钱地型开放港口、国际物流关键和大批商品买卖中间“三合一”确当代化关键港。

　　。实施以历程羁系为重点的投资便当轨制，成立以电子证照为主的设立便当，以“有事必应”“无事不扰”为主的运营便当，以通告许诺和优化法式为主的登记便当，以失职履责为主的停业便当等政策轨制。

　　健全风险辨认和评价系统，明白风险防控和处理机制，完成风险及时监测和静态预警办理。完美信誉评价根本划定规矩和尺度，增强企业运营各个环节的信誉办理，根据取信鼓励、失期惩戒的准绳，成立诚信办理、严峻失期主体名单表露、市场禁入和退出轨制。增强重点范畴风险办理，展开金融范畴办理信息同享、羁系合作微风险跨境处理协作，增强对金融开放政策步伐所涉跨境出入营业数据的收罗、监测和使用、排查微风险防控；放慢数据宁静、小我私家信息庇护等范畴根底性法例轨制建立，完美政策尺度、优化相干手艺效劳。

　　落实全市各种开放平台计划跟尾长效机制，自动增强川渝自在商业实验区协同开放树模区与其他平台的合作联动，鞭策政策立异一体化、财产开展一体化、辐射动员一体化。鞭策重庆自贸实验区与中新（重庆）计谋性互联互通树模项目、两江新区、西部科学城重庆高新区政策办法共用同享，配合培养立异经历案例，夺取更大放权赋能。主动向有前提的开放平台复制推行重庆自贸实验区试点政策和轨制立异功效。成立与北京、上海、广东、广西等自在商业实验区和海南自在商业港的计谋协作机制，在商业、金融、科技、财产等范畴展开全方位协作，配合培养国际经贸协作新劣势。增长与共建“一带一起”国产业局机构、商协会理财现金计划案例、官方构造合作互动，鞭策更多高程度国际学术集会、专业论坛在重庆自贸实验区举行，提拔国际接轨才能。

　　主动夺取国度撑持许可外资按划定处置互联网数据中间营业和内容分发营业。主动夺取国度撑持向外资开放海内互联网假造公用网营业。探究撑持实体注册、效劳设备在重庆自贸实验区内的企业面向新加坡展开在线数据处置与买卖处置等营业。

　　“十四五”期间，重庆自贸实验区开展的国表里情况和本身前提都发作了庞大而深入的严重变革，面对新的机缘和应战。

　　通关流程，进步羁系效劳服从。促进“聪慧海关、智能疆域、智享联通”建立，深化国际商业“单一窗口”建立。完美港口功用，做大做强入口食粮、肉类、冰鲜水产物、生果等产物范围，提拔汽车整车入口港口商业范围和影响力。连续阐扬初次入口药品和生物成品港口功用感化，探究展开跨境电商批发入口部门药品及医疗东西营业，提拔医药产物入口便当度。深化效劳商业立异开展，深化促进效劳商业立异开展试点，探究撑持境外效劳供给商以跨境托付或天然人挪动的方法供给更多跨境专业效劳。有用使用地区片面经济同伴干系协议（RCEP）等协议中关税减让、开放市场准入、简化通关法式等互惠步伐，逐渐扩展与协议国商业范围。

　　以打造变革开放新高地、鞭策构成海内国际双轮回互相增进的主要关键为总目的总定位，建立本地当代效劳业开展先行区、本地国际物流关键中心承载地、本地国际商业中间先导区、西部金融中间树模区和国度主要当代制作业中间引领区。

　　CPTPP）中商业手艺壁垒和谈（TBT）、动动物卫生检疫步伐和谈（SPS）划定规矩，探究鞭策手艺尺度晋级，促进出口产物尺度化开展。对标国际高尺度经贸划定规矩中的情况条目，连续改进生态情况质量，完美企业环保信誉评价轨制，探究订定处所低碳手艺标准和尺度，履行产物碳尺度认证和碳标识轨制。完美质检羁系机制，加大对产物手艺和质量的监察监测力度，标准质量宁静认证次序。培养、开展和鞭策劣势特征尺度成为国际尺度，力图引领国际经贸新划定规矩。

　　以科技立异为支持的国度主要当代制作业中间引领区。紧抓新一轮科技反动机缘，阐扬特征财产和科教人材劣势，鼎力承接财产转移，鼎力促进科技立异和经济开展深度交融，放慢促进财产根底初级化、财产链当代化，勤奋建成合作力强、质量效益凸起的国度主要当代制作业中间引领区。

　　探究创制数据确权、数据资产、数据效劳等买卖尺度及数据买卖畅通的订价、结算、质量认证等效劳系统，标准买卖举动。健全完美数据分级分类、数据出境宁静评价等数据宁静办理轨制，增强对敏感数据的办理微风险防控，探究建立数据跨境活动宁静办理系统。探究构建数据庇护才能认证系统，成立企业数据庇护才能第三方认证机制。放慢数据宁静、小我私家信息庇护等范畴根底性法例轨制建立，完美政策尺度、优化相干手艺效劳。探究数据羁系“沙盒机制”。

　　10万户，货色收支口总额超越6300亿元，“十四五”时期外商间接投资（FDI）累计到达55亿美圆阁下。妙手艺财产停业支出占全市比重超越50%，根本成立开放型财产系统。

　　探究许可契合前提的境外职员担当法定机构、奇迹单元、国有企业的法定代表人。除触及国度主权、宁静外，许可在重庆自贸实验区正当事情的境外人士，按划定申请参与我国相干专业手艺类职业资历测验（不含法令职业资历测验）。试点展开外籍人材配额办理轨制，探究保举制人材引进形式。许可具有经国度承认的境外职业资历的修建设想、计划等范畴的境外专业人材，经市级相干行业主管部分存案后按划定为重庆自贸实验区内企业供给专业效劳，其在境外的从业阅历可视同海内从业阅历。

　　建立尺度、计量、检测认证等大众效劳平台，放慢开展研发设想、手艺转移等妙手艺专业效劳，吸收第三方检测认证等范畴的国表里出名机构落户，探究设立产业设想范畴国际构造，构建贯穿立异链、融入财产链、对接本钱链的妙手艺效劳系统。鼎力开展征询效劳，吸收管帐审计、资产评价、产业设想、修建设想、市场营销与品牌运作、资信查询拜访等专业效劳机构在重庆自贸实验区内会聚开展。探究法令效劳“引出去”“走进来”新形式，鞭策司法审定、法令查明、仲裁调整构造在重庆自贸实验区内会聚开展，培养开展国际化状师事件所。探究引进国际测验机构及理工类国际课本。鼎力开展交融化在线教诲，许可职业院校、一般高档黉舍购置并利用契合前提的社会化、市场化优良在线课程资本，归入职业院校、一般高档黉舍的一样平常讲授系统，并在部门黉舍先行先试。撑持港澳效劳供给者设立独资医疗机构。

　　落地施行尺度版新增功用，深化建立处所特征功用。主动促进聪慧港口物流平台建立，增强与铁路、口岸、金融机构等单元的对接和营业协同，探究将手艺商业、效劳外包、维修效劳等效劳商业相干事项归入“单一窗口”，功用逐渐笼盖商业全链条，打造我市一站式外贸效劳平台。主动鞭策国际商业“单一窗口”西部陆海新通道平台建立，鞭策智能单证申报，低落企业申报耗时和本钱，增强数据同享，完成通道通关、物流功课全程静态可查、去处可溯、本钱可控。

　　进一步优化外籍人材失业政策，夺取对重庆自贸实验区内紧缺急需外籍人材，恰当放宽年齿、学历和事情阅历等限定。提拔人材保证效劳程度，对外籍高条理人材投资创业、讲学交换、经贸举动供给出出境和停居留便当；对契合人材认定尺度的，享用相干优惠政策及嘉奖。放慢会聚海表里优良人材和高程度立异创业团队，打造聚才“高地”和用才“高地”，营建“近悦远来”人材情况。

　　。根据群众银行同一布置，展开本外币合一银行账户系统试点，探究成立与重庆自贸实验区相顺应的本外币账户办理系统。撑持契合前提的跨国企业团体成立本外币合一资金池，展开本外币合一跨境资金池试点，在境表里成员之间集合展开本外币资金余缺调度和归集营业。

　　以西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道为依托，夺取鞭策订正相干国度尺度、行业尺度，订定多式联运单证签发、流转等相干操纵标准和行业尺度。

　　从行政法律、司法庇护、仲裁调整、行业自律、百姓诚信等环节完美常识产权庇护系统，增强协同共同，构建大庇护格式。完美跨部分、跨地区的常识产权案件移送、信息传递、共同查询拜访等机制，研讨订定契合常识产权案件纪律的诉讼标准，构成与国际接轨的高尺度常识产权庇护系统。阐扬保全的轨制效能，促进常识产权案件繁简分流，进步常识产权司法布施的实时性和便当性。加大常识产权侵权处罚力度，成立健全常识产权范畴市场主体信誉分类羁系、失期惩戒等机制。鞭策常识产权效劳系统建立，打造常识产权大众效劳平台，完美常识产权效劳全财产链。

　　财产定位：重点开展科技立异效劳、妙手艺效劳、先辈制作业。重点项目：启示科技园、集成电路财产园、忽米网、军民交融立异基地、清研理工新能源汽车智能掌握与检测制作业立异中间。

　　财产定位：重点开展国际物流、冷链物流理财现金计划案例、航空货运、快件集散等航空物流及联系关系财产，查验检测、科技研发与手艺效劳等专业效劳业，融资租赁、贸易保理等金融效劳业，新能源和智能网联汽车等先辈制作业，物联网、野生智能、区块链等数字经济财产。重点项目：普洛斯西南航空聪慧物流关键、中通聪慧电商物流园、重庆东方嘉盛一带一起供给链协同平台、复星国药西南医药温控关键、中关村信息谷协同立异中间、航空金融总部基地、中原航空飞机维修基地、传音智汇园、长安环球软件中间、仙桃数据谷无人驾驶体验公园、斗极星通汽车智能网联板块总部、OPPO（重庆）智能生态科技园。

　　充实阐扬重庆自贸实验区树模引领感化，在市级及以上开放平台（含各种经济功用区）创立一批联动立异区，探究促进信息同享、轨制共建、形式共创。同步促进权限下放和政策协同，将市级下放到重庆自贸实验区的部门权利事项，同步下放到具有承接前提和具有较强承接志愿的联动立异区施行，在做好风险防备的条件下，夺取国度付与自在商业实验区变革政策合用联动立异区。片面推行自在商业实验区变革经历，主动推行国度层面各批次变革试点经历和最好理论案例，鼎力推行重庆自贸实验区自立立异功效。鼎力展开联动实验联动立异，撑持联动立异区充实阐扬本身特征劣势，探究一批具有代表性、表现重庆特征的变革立异经历。主动促进地区结合招商，成立重庆自贸实验区与联动立异区招商信息互通同享机制。配合培养当代开放财产系统，聚焦先辈制作业和当代效劳业，阐扬联动立异平台功用，完成财产会聚，构成财产链条。不竭提拔地区互联互通程度，撑持联动立异区操纵重庆自贸实验区陆港、空港、水港和各种海关特别羁系地区的劣势，完美集疏运系统，鼎力开展铁公水空多式联运，提拔国际航空关键功用，放慢融入构建多式联运综合交通运输系统。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，当真贯彻党的十九大和十九届历次全会肉体，片面落练习近平总书记对重庆提出的营建优良政治生态，对峙“两点”定位、“两地”“两高”目的，阐扬“三个感化”和鞭策成渝地域双城经济圈建立等主要唆使请求，安身新开展阶段，完好、精确、片面贯彻新开展理念，主动融入和效劳新开展格式，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以轨制立异为中心，在更大范畴、更宽范畴、更深条理深化变革、扩展开放，出力构建与本地高程度开放相顺应的轨制系统和财产系统，为我市建成高质量开展高品格糊口新规范奉献力气。

　　对峙对标先辈，深化促进高程度开放。自动顺应国际经贸划定规矩重构新趋向，充实进修鉴戒国际自在商业区（港）先辈运营方法、办理办法和轨制摆设，探究构成具有国际合作力的开放政策轨制系统，打造本地自在商业实验区轨制型开放新树模。

　　到2025年，重庆自贸实验区构成以商业投资自在便当为重点的高程度开放政策系统和财产系统，成为具有天下影响力的互联互通关键、财产开展榜样、营商情况标杆。

　　健全与重庆自贸实验区建立相顺应的法例轨制系统。探究鞭策设立重庆互联网法院，充实阐扬停业法庭、常识产权法庭本能机能感化。撑持契合前提的境外出名仲裁及争议处理机构在重庆自贸实验区内依法设立营业机构。鞭策大众法令效劳系统建立，整合状师、公证、司法审定、调整、仲裁等大众法令效劳资本，提拔大众法令效劳才能和程度。完美“一站式”纠葛多元化解平台，健全诉讼、仲裁、调整有序跟尾、多元共治的商事争端处理机制。完美构建东友邦家法令查明与合用机制，优化域外法令查明效劳，辅佐企业更好地到场国际合作。

　　对外籍高条理人材投资创业、讲学交换、经贸举动供给出出境和停居留便当。许可重庆自贸实验区内企业约请的外籍高条理办理和专业手艺人材按划定申办多年屡次的响应签证，许可在重庆自贸实验区内企业事情的本国人材按划定申办5年之内的居留答应。契合前提的企业聘任的“高精尖缺”本国人材，可享用人材签证、事情答应、社会保证等营业打点便当步伐和“绿色通道”效劳。对境外高端人材赐与入出境便当，便当其境内常常项目项下正当薪酬支出打点购汇汇出，便当其在便当化额度外结汇交纳随行后代在境内就读国际黉舍膏火。加强社会保证政策的包涵性，增强跨企业、跨平台、多店主间灵敏失业职员的权益保证。

　　强化合作政策的根底性职位，确保各种一切制市场主体在要素获得、尺度订定、准入答应、运营运营、优惠政策等方面享用对等报酬。探究对国际经贸划定规矩中国有企业条目停止先行先试。成立健全合作政策施行机制，标准当局补助政策，强化信息表露。鞭策构建公允合作检查轨制和争议处理机制。探究成立公允合作市场情况目标系统，成立第三方评价机制。成立违背公允合作成绩反应和告发绿色通道，增强反把持和反分歧理合作法律。

　　深化落实《成渝地域双城经济圈建立计划纲领》，加大金融、科技、医疗、商业和数字经济等范畴开放力度，扩展口岸、机场港口开放。分离投资运营便当、货色自在收支、资金活动便当、运输高度开放、职员自在执业、信息快速联通等相干范畴变革，构成以国际营业为重点的体系性轨制摆设。鉴戒上海、海南等地域已试点政策，探究构成有特征、差同化的开放型政策系统和轨制系统。

　　财产定位：重点开展示代金融、当代商贸、专业效劳、文明旅游、数字经济、大安康等效劳业。重点项目：“一带一起”入口商品保税展现买卖体验中间、束缚碑—朝天门绿色金融大道、中新协作金融效劳业财产园、重庆对外文明商业基地、环重医创重生态圈。

　　环绕国际消耗中间都会培养建立，扩展高品格商品和效劳入口，展开入口商品展现买卖立异试点。主动探究优化免税购物政策，深化施行境外游客离境“即买即退”步伐。促进中国（重庆）跨境电子商务综合实验区建立，完美跨境电商智能货色集散中间，鼓舞跨境电商企业在重庆自贸实验区内成立国际配送平台，撑持消费企业和传统外贸企业操纵跨境电子商务平台拓展国际市场。立异开展离岸商业，撑持银行探究离岸转手生意的实在性办理立异。研讨探究先辈手艺配备、枢纽零部件及其他电机产物（医疗东西等高风险产物除外）等平行入口。鞭策效劳商业向妙手艺、新业态标的目的立异开展，鼎力开展众包、云外包、平台分包等效劳外包新业态。培养强大一批效劳商业开展会聚区，建立对外文明、中医药效劳、数字效劳等特征效劳出口基地，建立天下主要的效劳商业基地。撑持开展动遨游戏等数字文明商业，立异开展保税文明艺术品展现买卖。主动拓展妙手艺含量、高附加值的境表里检测维修和再制作营业，放慢促进“中间在外”保税维修营业。探究开展市场采购商业方法、外贸综合效劳等商业新业态。

　　对峙计谋引领，片面融入和效劳国度计谋。牢牢环绕共建“一带一起”、长江经济带开展、西部大开辟等国度计谋，展开初创性、差同化变革探究，培养具有重庆特征的国际合作新劣势，放慢构成陆海表里联动、工具双向互济的开放格式。

　　鞭策重庆江北国际机场扩展包罗第五航权在内的航权摆设。主动夺取设立重庆铁路港口综合保税区。深化促进陆上商业划定规矩探究，强化铁路运输单证物权化试点与多式联运划定规矩等有用对接，鞭策构成完好划定规矩系统。立异多式联运效劳划定规矩，深化促进多式联运“一单制”，逐渐成立和完美全程效劳形式。成立西部陆海新通道集装箱同享分拨系统，探究海运集装箱和铁路集装箱的同享和挑唆划定规矩。优化境表里集装箱效劳节点规划，拓展境外效劳收集。成立中欧班列（成渝）订价协商协作同盟或股分协作形式，撑持施行量价挂钩、灵敏浮动的梯度运价。探究展开中欧班列快件收支境营业试点，促进中欧班列（渝新欧）快件寄递运输深化试点，并鞭策常态化运转。不变开行沪渝中转快线，放慢施行聪慧长江物流工程。依托国际商业“单一窗口”立异铁海联运、江海联运沿线跟尾协作形式，与新加坡国际商业“单一窗口”展开国际协作试点，并逐渐扩展到共建“一带一起”国度。

　　辐射动员感化完成新提拔。树模引领感化不竭加强，重庆自贸实验区联动立异区建立数目超越15个。物流关键功用进一步提拔，2025年中欧班列（渝新欧）运转3000列，国际客货运航路条。川渝自在商业实验区协同开放树模区建立效果较着，开放平台协同立异才能不竭加强，本地开放计谋高地和到场国际合作的新基地根本建成。

　　环绕建立同一大市场、成立本钱共担长处同享机制、鞭策政务效劳异地同标等范畴加大变革立异，废除障碍消费要素活动的体系体例机制停滞，为本地地域协同开放探究途径、积聚经历。配合培养一批地区协作立异开展现范平台，打造一批川渝特征开放型财产集群，构成更多初创性、差同化轨制立异功效。配合研讨下放一批省（市）级办理事权，配合复制推行一批轨制立异功效，促进已有试点政策和自立培养立异经历功效同享共用。加大干部互派交换力度，成立按期交换和立异功效现场观赏机制，同享两地自在商业实验区统计数据，按期展开运转阐发、建立总结、轨制评价等举动。

　　财产定位：重点开展文明商业、专业效劳、总部经济等当代效劳业，野生智能等数字经济财产。重点项目：百度（重庆）立异中间、壳牌西南总部、国际文明交换中间、重庆入口商品展现买卖中间、普洛斯（重庆）蔡产业业园。

　　60项，间接打消审批、审修改为存案、实施见告许诺事项数目到达200项。片面落实“放管服”变革请求，法治建立程度明显进步，国际化效劳认识不竭加强，市场化法治化国际化营商情况团体程度进入国际一盛行列。

　　重庆自贸实验区自设立以来，深化贯彻落练习近平总书记关于自在商业实验区建立的系列主要唆使和对重庆作出的主要唆使请求，在市委、市当局刚强指导下，不竭进步策划程度、立异程度、开展程度，轨制立异和开放型经济开展获得主动效果，较好阐扬了全市变革开展排头兵、开放开展制高点、立异开展先行者感化。

　　对峙底线思想，有用防控风险。兼顾开放和宁静，强化风险认识和底线思想，强化严重风险辨认和体系性风险防备，增强对新兴范畴、穿插营业的监测羁系，不竭提拔风险防控才能。

　　以开放立异为特性的本地当代效劳业开展先行区。深化促进效劳业扩展开放、片面深化效劳商业立异开展等试点实验，鞭策当代效劳业与先辈制作业深度交融、消费性效劳业向专业化和代价链高端延长、糊口性效劳业向高品格和多样化晋级，构建优良高效、规划公道、交融同享的国际化当代效劳财产系统，勤奋构成市场愈加开放、轨制愈加标准、羁系愈加有用、情况愈加优秀的效劳业开放开展新格式。

　　以货色商业和效劳商业协同开展为导向的本地国际商业中间先导区。对标高尺度国际经贸划定规矩，鞭策外贸范畴轨制立异、办理立异、效劳立异，鼎力开展外贸新业态新形式，充实操纵国际海内两个市场两种资本，流通财产链和供给链，提拔立异链和代价链，加强对外商业综合合作力。

　　财产定位：重点开展加工商业、电子中心零部件、智能配备等先辈制作业，跨境电商、跨境结算、整车入口、保税文明商业、总部经济等当代效劳业。重点项目：重庆南山香云山汽车公园、华润微电子12吋功率半导体晶圆消费线、华润微电子功率半导体封测基地、微电子科创街。

　　财产定位：重点开展跨境电商、加工商业、转口商业和总部商业，当代物流和供给链金融。重点项目：中集股分多式联运（重庆）智能使用财产基地、9610跨境出口电商财产园、安博重庆西部国际物流中间、民生电商重庆金融物流园、“一带一起”收支口商品集散中间、绿地西部天下中间。

　　财产会聚效应日趋凸显。市场主体兴旺开展，重庆自贸实验区累计新增市场主体超越4.9万户，会聚全市超越1/4的收支口企业。新兴财产不竭会萃，信息传输、妙手艺效劳等企业占比超越75%。

　　差同化探究获得打破。展开以铁路运单物权化、多式联运“一单制”为重点的陆上商业划定规矩探究，开立环球首份“铁路提单国际信誉证”并完成批量化使用。川渝自在商业实验区协同开放树模区建立残局优良，多条理多维度协作坚固有力。

　　片面施行外商投资准入前百姓报酬加负面清单办理轨制，鞭策进一步缩减外商投资准入负面清单，加大重庆自贸实验区开放压力测试力度。探究施行重庆自贸实验区跨境效劳商业负面清单办理形式，废除跨境托付、境外消耗、天然人挪动等效劳商业形式下存在的各类壁垒，赐与境外效劳供给者百姓报酬。深化准入后办理轨制变革，鞭策铺开运营形式、派司、营业范畴、运营前提、营业答应等负面清单以外的准入限定步伐，鞭策“非禁即入”片面落实。

　　RCEP中有关汽车入口零部件零关税许诺，以日本和韩国为重点主动引进汽车财产优良项目。对准整车、枢纽零部件、后市场等枢纽环节，成立枢纽零部件国际海内双回路供给政策系统，加快会聚根底研讨、手艺开辟、产物研制、实验考证等配套财产。打造入口采购、国际物流、查验检测、保税仓储、集散分拨、展现贩卖、金融效劳、维修正装的入口汽车全财产链。鞭策订定平行入口汽车契合性整改尺度和整改企业天分尺度，展开尺度契合性整改试点。主动到场国度同质配件、汽车维修、汽车物流、汽车救济、汽车化工产物、汽车电子商务等汽车后市场集体尺度的制订正事情。探究汽车改装、定制化及其他增值效劳，满意消耗者多样化需求。成立健全二手车出口办理和配套效劳系统，有序促进二手车出口。

　　。撑持展开QDLP试点。撑持契合前提的在渝金融机构展开跨境发债、跨境投资并购、跨境证券投资、跨境保险资产办理和跨境资金集合运营等跨境金融效劳，主动与新加坡协作探究在境外刊行绿色不动产投资信任、债券等融资东西。在中新（重庆）计谋性互联互通树模项目框架下，探究重庆和新加坡之间基金、理财、债券、单据等营业协作。研讨简化汽车金融公司、消耗金融公司外资股东刊行熊猫债券相干手续。探究非金融企业内债注销变革试点，优化高新手艺企业内债办理试点。撑持江北嘴国际投融资路演平台与国际买卖所对接，建立跨境投融资信息集成与对接效劳平台，完成跨境投融资信息同享。在全口径跨境融资宏观谨慎框架下，许可注册在重庆自贸实验区契合前提的融资租赁公司与其下设的特别目标公司（SPV）同享内债额度。

　　对峙变革立异，凸起体系集成。夺取国度付与更大变革自立权，全方位鼎力度促进变革立异，增强变革立异体系集成，重视和谐促进，使各方面立异办法互相共同、相得益彰，进步变革立异的团体效益，放慢建立市场化程度更高、效劳服从更优、办理更标准、综分解本更低的国际一流营商情况。

　　财产定位：重点开展金融科技、航运金融、融资租赁等金融效劳业，跨境电商、总部商业、保税展现买卖、港口物流、多式联运物流等当代效劳业，新能源和智能网联汽车等先辈制作业。重点项目：江北嘴国际金融中间、果园保税物流中间、渝新欧新兴消耗品全财产链园、中新（重庆）多式联运树模基地、“一带一起”收支口商品集散中间、果园港国际关键经济财产园、两江国际汽车聪慧商业财产园、新能源财产园和智能网联树模园、江北嘴金融科技港、中新金融科技财产协作树模基地、中新金融科技同盟。

　　轨制立异效果明显。国务院印发的《中国（重庆）自在商业实验区整体计划》（国发〔2017〕19号）151项变革试点使命局部落实。国度布置的复制推行经历案例、深化变革立异步伐落实率超越90%。自立培养重点轨制立异功效79项，此中6项向天下复制推行，海关特别羁系地区“四自一简”（自立存案、自立核销周期、自立报核、自立补交税款和简化海关营业批准手续）等立异做法被国务院和相干部委传递表扬。接踵获批天下第四个初次入口药品和生物成品港口、过境144小时免签证、跨境电商B2B出口等试点政策。

　　财产定位：重点开展互联网、云计较、大数据等数字经济财产，消耗金融、普惠金融等金融效劳业，国际会展、医疗教诲等专业效劳业，智能制作配备、新能源和智能网联汽车等先辈制作业，和保税展现买卖、跨境电商、效劳外包、多式联运物流等财产。重点项目：吉祥产业互联网环球总部、J&T快递中国总部、58同城西部总部、遐想5G总部、海潮产业互联网、寸滩国际新城。

　　引进培养强大更多科创型企业，撑持高档黉舍、科研院所和中心企业等在重庆自贸实验区内规划科研院所、分支机构和严重科技根底设备、严重科学安装，主动吸收跨国公司设登时区性或环球性研发中间。撑持重庆自贸实验区各地区与海内出名高校、科研院所协作共建研讨院，打造立异项目孵化新平台，促进研讨院实施企业化、市场化办理运营形式，最大限度激起和开释立异缔造生机。鼓舞有前提的重庆自贸实验区相干地区引入国际化专业化园区运营团队，提拔国际接轨才能。鞭策更多高程度国际学术集会、专业论坛在重庆自贸实验区举行。健全与立异开展相顺应的投融资系统，标准探究常识产权证券化形式，探究和完美常识产权质押融资，提拔当局指导基金对社会本钱的导向感化，并经由过程科学使用风险抵偿、嘉奖补助、投资指导等方法，为立异缔造供给资金撑持。

　　QDLP）试点。进一步增进群众币跨境利用家庭理财方案计划表，鼓舞对外商业协作中利用群众币计价结算，鞭策在银行、保险、理财、资管、基金、融资租赁、债券等方面鞭策以群众币计价的营业立异。

　　探究成立以数据买卖畅通、数据跨境活动宁静办理、数据庇护才能认证、数据羁系“沙盒机制”等为中心的数字商业立异开展划定规矩系统。放慢促进收集游戏考核试点事情。夺取有序促进增值电信营业开放。按照科研需求，探究优化对科研机构会见国际学术前沿网站的保证效劳。探究成立顺应外洋客户需求的网站存案轨制。撑持互联网医疗开展，成立健全患者主导的医疗数据同享方法和轨制。

　　鞭策集成电路、野生智能、量子通讯等范畴大科学安装、大科学中间在重庆自贸实验区内规划。吸收国际海内立异资本，强化泉源手艺供应，夺取打破一批对财产及产物形状、消费构造方法等具有推翻性影响的前沿手艺和先导手艺。建立集成电路综合性财产基地，优化入口料件全程保税羁系形式，撑持跨国公司设立离岸研发和制作中间，鞭策中心芯片、特征工艺、枢纽配备和根底质料等重点范畴开展。建立野生智能财产研发、制作、检测理财现金计划案例、使用中间，探究设立野生智能财产范畴社会构造，展开野生智能严重成绩研讨、尺度研制、试点树模、财产促进和国际协作。充实阐扬综合保税区辐射动员感化，扩展重庆自贸实验区集成电路全财产链保税的轨制立异和政策笼盖。

　　5个事情促进组应充实阐扬兼顾策划、综合和谐、督办查核感化，指点重庆自贸实验区各地区办理机构有用实行职责，配合促进自在商业实验区建立开展。契合前提的地区可经由过程市场化手腕主动探究成立合适重庆自贸实验区开展的有用运转平台。

　　开展机缘。当前和此后一个期间，我国开展仍旧处于主要计谋机缘期。新一轮科技反动和财产变化深化开展，数字经济和实体经济深度交融，有益于重庆自贸实验区放慢手艺改革和财产晋级，构建具有国际合作力确当代财产系统。环球经济管理系统发作深入变化，地区经济协作势头上升，有益于重庆自贸实验区更好到场环球经济合作，培养外贸外资新增加点。我国正放慢构建以海内大轮回为主体、海内国际双轮回互相增进的新开展格式，共建“一带一起”、长江经济带开展、西部大开辟等国度计谋深化促进，有益于重庆自贸实验区在更大空间、更广范畴展开变革立异探究，更好阐扬变革开放排头兵的树模引领感化。我市重点范畴和枢纽环节变革获得打破性停顿，本地开放高地建立程序放慢，开放型经济不竭强大，营商情况连续优化，有益于激起重庆自贸实验区高质量开展新动能。

　　2035年，重庆自贸实验区片面建成变革开放新高地，成为西部地域高质量开展的主要增加极。财产相融、市场相通、立异相促、划定规矩相联的程度大幅进步，靠近国际先辈自在商业港尺度。会聚环球资本要素才能大幅加强，成为陆海表里联动、工具双向互济开放格式的中心载体战争台。

　　财产定位：重点开展沿江商务、金融效劳和文明旅游财产。重点项目：重庆东盟中间、阿里巴巴地区总部、能源买卖综合效劳平台、上合构造数字金融研讨院。

　　完美重庆自贸实验区统计目标系统。增强对本计划施行的构造、和谐和督导，按期展开效果评价事情，强化对重点使命停顿状况的督查和总结评价。成立对严重项目标按期静态跟踪轨制，包管项目顺遂促进与安康运转。市级有关部分、重庆自贸实验区各地区按期报告请示计划使命停顿状况及成绩、艰难和需求，须要时提出计划调解倡议，由重庆自贸实验区事情指导小组办公室汇总构成统必然见与处理计划，报重庆自贸实验区事情指导小组核定。

　　以多式联运为中心的本地国际物流关键中心承载地。依托工具南北“四向”联通、铁公水空“四式”联运的开放通道系统，建立“一带一起”、长江经济带、西部陆海新通道联动开展的计谋性关键，进步重庆到场环球资本设置才能和团体经济服从，放大通道带物流、物流带经贸、经贸带财产的乘数效应。

　　吸收国际海内优良多式联运、电商物流、快递快运等企业在重庆自贸实验区内会聚，撑持外乡物流企业与跨国物流企业展开合伙协作。撑持长江航运、近海航运、铁路、公路、航空、管道运输、货运代办署理等物流企业开展，增强多式联运合作，进步对国际航路、货色质本的会聚和设置才能。安身重庆机场航空物流园、木耳航空物流园和重庆两路果园港综合保税区空港功用区，建立中新（重庆）国际航空物流财产树模区，撑持设立航空快递转运中间和地区性分拨中间，搭开国际产业品集采平台，增长邮件快件收支口新通道，建立陆港型、空港型、口岸型、消费效劳型、商贸效劳型国度物流关键。高尺度建立国际陆海商业新通道集装箱多式联运树模工程、重庆果园港效劳长江经济带计谋铁水联运树模工程等国度级多式联运树模工程，展开市级多式联运树模工程项目，增强果园港和新加坡港“双关键港”联动。撑持物流与制作、商贸、信息效劳、金融等行业增强供给链合作，探究物流效劳形式和业态立异。环绕具有天下影响力和地区影响力两个层级，聚焦机器及电子料件、汽车及零配件、大批产业品、快消品、农副产物、药品及生物制剂等

　　+”“+生态”开展新形式，构建以财产生态化和生态财产化为主体的开放型经济财产系统。强化开放型经济财产开展情况羁系，有用防备和低落对生态情况的倒霉影响。提倡绿色低碳消费方法，建立节省集约轮回操纵的资本观，增进开放范畴节能、节水、节地、节材和资本综合操纵。

　　深化施行货色形态分类羁系，鞭策将试点从物流仓储企业扩展到商业、消费加工企业。研讨撑持企业在重庆自贸实验区范畴内展开货色国际直达集拼营业的轨制摆设，对契合前提的货色出具《未再加工证实》。展开入口商品展现买卖立异试点，优化舶来品物的商业便当化流程。放慢企业出口退税事项全环节打点速率，对高信誉级别企业进一步紧缩出口退税打点工夫。探究在手艺收支口运营举动中依法不再打点对外商业运营者存案注销，扩展手艺收支口运营者资历范畴。探究对欧整车跨境铁路车箱运输形式和主机厂受权平行入口形式立异。

　　以跨境投融资自在化便当化为重点的西部金融中间树模区。加大金融变革立异力度，扩展金融撑持商业投资便当化惠及范畴，增强群众币产物、营业和效劳立异，加强与新加坡等重点金融市场互联互通，增长跨境产物供应，探究金融科技使用，谨防严重金融风险，提拔金融效劳实体经济程度。

　　营商情况不竭优化。商事轨制变革踏实促进，鞭策41项市级办理权限下放到重庆自贸实验区各地区。事中过后羁系不竭强化，打造了大数据综合羁系平台，构建了以信誉为根底的新型市场羁系机制，成立了“双随机”跨部分结合抽查机制。大众效劳程度片面提拔，领先推出“全程电子退库体系”家庭理财方案计划表，大幅提拔退税打点质效。公布实施《中国（重庆）自在商业实验区条例》，建立天下首家笼盖全域、特地化的自在商业实验区法院，设立西部独一的商标检查合作中间。

　　对峙协同贯穿，强化联动开展。鞭策川渝自在商业实验区协同开放树模区建立。更减轻视与效劳业扩展开放综合试点、国际消耗中间都会培养建立等协同贯穿，做优做强一批具有标记性、引领性的国际化、高能级功用平台。

　　夺取最高群众法院将铁路提单第一案裁判划定规矩上升为指点案例，强化铁路运输单证物权凭据功用。强化跨境跨地区合作，增强多式联运、保险、理赔等范畴研讨，在前提成熟的状况下，鞭策相干商贸、运输等国际商业运输划定规矩的订正。

　　5年财产开展标的目的，重点鞭策汽车、电子信息、金融效劳、当代物流、专业效劳、新型国际商业等财产高质量开展，不竭加强财产合作力。

　　对峙本币优先，充实阐扬群众币跨境利用在撑持企业躲避汇率风险、增进商业投资便当化的感化。深化展开商业投资便当化群众币结算试点，为优良企业供给愈加便当化的跨境群众币金融效劳。鼓舞和撑持原油、矿石、食粮等大批商品商业和境外承包工程等重点范畴优先利用群众币结算，不竭扩展群众币在商业投资中的利用。撑持在依法合规的条件下为跨境电子商务、市场采购商业方法、外贸综合效劳等商业新业态相干市场主体供给跨境群众币收付效劳。撑持设立陆海新通道群众币国际投贷基金。探究展开群众币商业融资资产跨境让渡试点、群众币不良资产跨境让渡试点。

　　主动夺取国度层面一揽子变革受权，自动向国度有关部委报告请示夺取撑持，实时订定操纵法子和施行细则；做好政策步伐与企业开展和财产培养需求的对接，会同撑持赋权单元增强构造鞭策，做好功用政策的落地承载。重视将大数据、智能化等手腕使用于重庆自贸实验区办理，成立全域信息化办理效劳平台，不竭提拔办理程度和效劳效能。增强经历复制推行，市级有关部分、重庆自贸实验区各地区要实时总结评价，构成体系性变革经历和典范案例，实时在全市并力图在天下范畴内复制推行。在重庆自贸实验区实施财产链供地，对财产链枢纽环节、中心项目触及的地盘实施团体供给。在摆设地盘操纵方案时，优先保证重庆自贸实验区建立公道用地需求。

　　面对应战。当前国际海内情况、情势正发作深入变革。环球开展情况不不变性不愿定性身分较着增长，新冠肺炎疫情影响普遍深远，国际财产链、供给链向地区化、外乡化深入调解。经济环球化遭受逆流，天下进入动乱变化期，庇护主义、单边主义上升，天下经济低迷，国际商业和投资大幅萎缩。变革进入攻坚期和深水区，开展不均衡不充实红绩仍旧凸起，重点范畴枢纽环节变革使命仍旧艰难，变革将进一步触及深条理长处格式的调解和轨制系统的变化，变革的庞大性、敏理性、艰难性愈加凸起。我市综合气力和合作力与东部兴旺地域仍存在较大差异，财产能级还不敷高，科技立异支持才能偏弱，顺应高质量开展请求的体系体例机制还不敷健全。重庆自贸实验区存在开放压力测试不敷，针对全财产链、企业全性命周期的跨部分、集成式、一揽子的变革立异办法较少，对疆域后步伐探究不敷，对标国际高尺度经贸划定规矩仍有差异，特征劣势财产培养有待增强等成绩。

　　轨制立异完成新打破。自立培养重点轨制立异功效累计数目超越120项，在天下复制推行变革经历案例累计数目超越10项，向全市复制推行自立培养的轨制立异功效累计数目超越100项。陆上商业划定规矩、数字经济立异开展等本性化探究获得新效果，根本成立与国际先辈经贸划定规矩接轨的轨制型开放系统。

　　鼓舞各种投资主体依法设立银行、保险、证券、理财、金融科技、保险资管等金融法人机构。撑持金融机构总部在重庆自贸实验区内设立金融营业总部或专营分支机构家庭理财方案计划表、金融产物立异中间。撑持设立绿色金融范畴交换协作平台，主动开展碳现货买卖和情况权益融资，开辟绿色融资东西，撑持契合前提的地办法人银行和企业在境外刊行绿色债券。以江北嘴、束缚碑、长嘉汇等为主阵地，打造金融科技立异树模区，进一步撑持依法展开金融科技立异举动。撑持消耗金融公司、汽车金融公司经由过程银行业信贷资产注销流转中间展开一般类信贷资产收益权让渡营业。放慢常识产权保险开展，鼓舞展开专利保险试点。

　　6类重点商品，打造面向国际、辐射本地的国际物流分拨中间运营系统，鞭策物流业与制作业、商贸业交融开展。鼓舞开展冷链多式联运，立异同享医药冷藏箱等新形式，打造特征化、专业化、尺度化医药物流效劳系统。