经由过程上述办法，将使当局债权与经济开展、当局财力逐渐婚配，构成化债和开展的良性轮回，有用低落处所当局债权风险

　　经由过程上述办法，将使当局债权与经济开展、当局财力逐渐婚配，构成化债和开展的良性轮回，有用低落处所当局债权风险。（新华社记者）

　　撑持经济大省阐扬挑大梁感化的同时，也要鼓舞其他省分各展所长、奋勇抢先，阐扬比力劣势。在此根底上，各省区市强化协作、兼顾联动，配合为天下经济连续上升向好阐扬感化。

　　本年前三季度，天下经济增加4.8个百分点中，排名前十位经济大省奉献了3.1个百分点。出格是9月26日中心政治局集会布置的一揽子增量政策，经济大省鞭策落地奏效遍及较快，在天下经济上升向好大局中的感化表现得愈加充实。

　　作为内需的主要构成部门，我国投资空间仍然很大。进步投资效益，一是要强化目的引领，掌握好投资标的目的。投资目的该当聚焦在“补短板、增潜力”。在根底设备方面，要更鼎力度撑持“两重”项目。在房地产方面，放慢鞭策构建房地产开展新形式，深化施行都会更新动作和危旧房革新。在社会民生方面，放慢补齐教诲、医疗、养老等范畴短板。在制作业方面，加大科技立异、财产晋级、绿色转型等范畴投资。

　　二是放慢天下碳市场建立。要健全碳排放权买卖轨制，稳步扩展行业笼盖范畴，丰硕买卖种类和方法，建立愈加有用、更有生机、更具国际影响力的碳市场。健全温室气体志愿减排买卖轨制，进一步扩展志愿减排买卖市场的撑持范畴，助力生态产物代价完成。放慢成立笼盖产物全性命周期的碳脚印办理系统和碳标识认证轨制，培养有国际影响力的绿色认证等效劳机构。进一步完美碳排放统计核算系统，成立天下及省级地域碳排放数据年报、快报轨制，出台施行一批行业企业碳排放核算尺度，为“十五五”期间施行以强度掌握为主、总量掌握为辅的碳排放双控奠基根底。

　　答：比年来，在党中心刚强指导下，各方面为化解房地产风险做了大批事情，政策效应已在放慢闪现。在9月26日中心政治局集会作出增进房地产市场止跌回稳布置后，各部分狠抓存量政策落实和增量政策出台，处所当局主动动作，社会自信心获得有用提振，房地产市场显现出止跌回稳的主动势头理财的三大中心。中心经济事情集会对来岁房地产事情作了布置，夸大要稳住楼市、连续用力鞭策房地产市场止跌回稳。我们以为，需求偏重掌握好三个方面：

　　一是鞭策处理公允合作成绩。包管民营企业依法对等利用消费要素、公允到场市场所作、划一遭到法令庇护，这是民营企业的中心关怀。党的二十届三中全会对此停止了特地布置，有关方面正在主动贯彻落实。来岁，相干事情还将进一步深化促进。好比，深化废除市场准入壁垒，促进根底设备合作性范畴向运营主体公允开放。经由过程国度科技方案，撑持有才能的民营企业牵头负担国度严重手艺攻关使命。新业态新范畴市场准入，今朝社会高度存眷，要订定天下同一大市场建立指引，优化新业态新范畴市场准入情况。

　　三是完美决议计划机制，优化投资情况。要赶早策划“十五五”严重项目。要优化投资审批流程，有用管理招商引资中的各类乱象，改正违规补助，缔造公允合作市场情况，避免要素资本设置扭曲和低效投资。要低落各种轨制性买卖本钱，加大对中小企业融资撑持力度，鞭策低落投融资本钱。

　　持久以来，经济大省一直是稳住天下经济根本盘的“压舱石”。从供应侧看，经济大省作为立异的主力军、变革的先行者、开放的排头兵，是新业态新动能和新质消费力构成开展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资项目多，消耗市场体量大，对外开放程度高，对拉动经济增加具有“主引擎”感化。

　　答：扩展内需是计谋之举，提振消耗是重中之重。关于鼎力提振消耗，来岁将施行提振消耗专项动作，重点是把促消耗和惠民生严密分离起来。

　　二是出力改进供应。对商品房建立要控增量、优存量、提质量。要公道掌握新增房地产用地供给。中心曾经明白可用处所当局债券撑持盘活闲置存量地盘、收买存量商品房，要抓紧完美可操纵的法子。收买存量商品房，要在收买主体、收买价钱和住房用处方面赐与都会当局更大自立权。要多措并举盘活商办用房。鼎力建立宁静、温馨、绿色、聪慧的“好屋子”。充实阐扬都会房地产融资和谐机制感化，坚定打赢保交房攻坚战。

　　今朝，经济大省挑大梁感化阐扬整体是好的，但也面对一些艰难应战。有关方面正在研讨相干政策。开端思索，在资金撑持上，可加大超持久出格国债、处所当局专项债的撑持力度，扩展专项债利用范畴，在项目申报、资金分派等方面赐与更多自立权。在要素保证上，可在地盘、能源、情况、数据等要素设置方面加大撑持，对用地、用能、用海等目标赐与倾斜，国度严重项目施行目标单列。在变革开放上，可撑持经济大省主动探究展开初创性、集成式变革，付与更多先行先试权；撑持经济大省推出一批引领性开放办法，放慢轨制型开放程序，撑持对外开放平台建立。在科技立异上，可在经济大省优先规划国度计谋科技力气和严重科学安装，鞭策科技立异和财产立异深度交融，放慢培养开展新质消费力。

　　在看到成就的同时，集会也指出，当前内部情况变革带来的倒霉影响加深，我国经济运转仍面对很多艰难和应战，次要是海内需求不敷，部门企业消费运营艰难，大众失业增收面对压力，风险隐患仍旧较多。该当看到，这些都是行进中的成绩非传统投资东西，可以在开展中获得处理。习近平总书记屡次夸大，只需自信心不滑坡，法子总比艰难多。

　　比年来，党中心在防备化解处所当局债权风险方脸部署了采纳了一系列有力办法，出格是近期新出台了较大范围的增长处所当局债权限额置换存量隐性债权有关政策，处所当局债权风险正在获得有用减缓和管控。落实本年中心经济事情集会肉体，要在开展中化债，在化债中开展，有用防备化解处所当局债权风险。

　　答：本年“两新”“两重”政策施行效果较着，有力支持了整年经济增加。停止12月12日，“两新”动员汽车更新520多万辆、贩卖额6900多亿元，家电换新4900多万台、贩卖额2100多亿元，老旧装备更新200多万台套。很多大众等待将更多产物归入撑持范畴。“两重”优先拔取跨地区、跨流域严重标记性工程，已撑持西部陆海新通道建立、东北黑地盘高尺度农田建立、“三北”工程建立等1465个严重项目建立。

　　答：公道举借当局债权用于大众收入出格是本钱性收入，是市场经济前提下的通行做法，有益于用好社会储备、扩展海内需求、提拔大众效劳才能、增进经济开展。今朝，我国当局欠债率在70%阁下，在国际上整体属于较低程度。我国当局债权之内债为主，大部门构成了有用资产，另有许多其他资产和资本能够盘活，当局债权风险整体是可控的。

　　我国经济根底稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根本趋向没有变。根底稳，次要是经济开展的底盘稳。我国事超大范围经济体，具有宏大的经济体量、市场容量和财产配套才能，内部经济和内向经济可完成良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致远的主要包管。劣势多，次要是我国既有大国经济共有的范围劣势、市场劣势、人材劣势、立异劣势，另有党的指导和社会主义市场经济体系体例的共同轨制劣势，决议了我国经济具有较强综合国力和国际合作力的劣势地点。韧性强，次要是我国企业财产系统完整，运营主体范例多样，顺应情况变革的才能强。我国住民储备率高非传统投资东西、顺应经济颠簸的才能也较强。这是我国具有壮大抗风险才能的泉源地点。潜能大，次要是我国还是开展中国度，开展不均衡、不充实，这是我国具有更大开展空间的潜力和动力地点。

　　答：来岁恰逢习近平总书记提出“双碳”目的5周年，也是成立能耗双控向碳排放双控片面转型新机制的枢纽之年。我们以为，要以抓紧经济社会开展片面绿色转型为管辖，进一步深化生态文化体系体例变革，协同促进降碳减污扩绿增加，主动稳妥促进碳达峰碳中和非传统投资东西。

　　我们的自信心地点，一是超大经济体磁吸效应较着。我国具有超大范围市场和完整财产系统，对天下列国具有壮大吸收力和影响力，已成为150多个国度和地域的次要商业同伴，持久连结环球第二大外资流入国职位。二是高程度对外开放深化促进。近期，制作业范畴外资准入限定步伐完成“清零”，对与我国建交的最不兴旺国度赐与100%税目产物零关税报酬。三是立异开展效果日趋闪现。我国正在放慢建立当代化财产系统，量体裁衣开展新质消费力，制作业高端化数字化绿色化开展态势较着，新手艺新产物新场景新业态加快出现。

　　三是展开标准涉企法律专项动作。此次集会布置展开标准涉企法律专项动作，意味着既庄重查处各种违法违规举动，又集合整治乱免费、乱罚款、乱查抄、乱查封，将有用保护好民营企业、民营企业家正当权益，出力为各种运营主体营建宁静不变的开展情况。

　　二是党的二十届三中全会对深化财税体系体例变革作出片面布置，明白要成立权责明晰、财力和谐、地区平衡的中心和处所财务干系，成立全口径处所债权监测羁系系统和防备化解隐性债权风险长效机制。此次中心经济事情集会提出兼顾促进财税体系体例变革，增长处所自立财力，这将为化解处所当局债权风险供给轨制性支持。

　　日召开的中心经济事情集会备受各界存眷。中心财办有关卖力同道会后第一工夫承受新华社等媒体采访，深化解读

　　问：习近平总书记屡次夸大“经济大省挑大梁”理财的三大中心，在当前经济情势下，怎样更好撑持经济大省阐扬挑大梁感化？

　　此次中心经济事情集会分离民营经济开展新状况新成绩作出了新的主要布置。我们以为，重点有三个方面思索。

　　施行适度宽松的货泉政策，将进一步阐扬好货泉政策东西总量和构造两重功用，鞭策资金更快更多流向实体经济。合时降准降息，连结活动性丰裕，使社会融资范围、货泉供给量增加同经济增加、价钱总程度预期目的相婚配。连结群众币汇率在公道平衡程度上的根本不变。探究拓展中心银行宏观谨慎与金融不变功用，立异金融东西，保护金融市场不变。

　　三是放慢开展绿色低碳财产。要持续稳固扩展绿色低碳财产合作劣势，营建绿色低碳财产安康开展生态，培养绿色修建等新增加点，集合打造一批绿色低碳财产集群，不竭提拔绿色低碳财产所占比重。放慢以绿色化、数字化手艺革新传统财产，推行节能低碳和干净消费手艺配备，促进工艺流程更新晋级，以国度尺度提拔引领钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。

　　来岁要对峙体系集成、协同共同，打出有力有用的政策“组合拳”。要加强宏观政策取向分歧性，宏观政策和微观政策、财务政策和货泉政策、经济政策和非经济性政策等都要增强和谐共同，制止政策“打斗”。中心部分和处所当局要强化大局认识，阻挡个人主义，构成高低联动，进步政策团体效能。别的，要统筹当前和久远。既出力处理短时间成绩，包罗稳住楼市股市，不变预期、激起生机，不变经济增加；又着眼久远开展，经由过程深化变革充实隔释开展潜力，加强开展内活泼力。此次集会布置的9项重点使命之一，就是阐扬经济体系体例变革牵引感化，鞭策标记性变革办法落地奏效，有用废除限制开展的深条理停滞。

　　另外一方面，要在顺应消耗构造变革、加强供需适配性上做文章。要放慢完美相干撑持政策，鼓舞各种运营主体供给多元化效劳，出力满意住民在安康、养老、托幼、家政等方面的消耗需求。要鼎力培养文明、旅游、体育、表演、数字等新型消耗。要主动开辟愈加多样化的消耗场景，主动开展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充实使用假造理想、野生智能等新手艺，持续鼎力培养具有立异、跨界等特性的新型交融消耗业态。

　　三是施行一系列针对性化债办法，低落处所当局债权风险。包罗做好处所当局隐性债权置换事情，科学分类、精准置换，优化债权构造，低落利钱承担。同时，要放慢完美当局债权办理轨制，严厉标准处所当局举债举动，坚定停止违规举债激动，决不克不及在化解存量债权风险的同时增长新的违规债权。

　　总的看，我国房地产成绩是在行进中、转型中碰到的成绩，跟着各项政策步伐片面落地并连续发力，市场会进一步回稳，行业会放慢回暖，房地产开展新形式将放慢构建、房地产高质量开展也将逐渐完成。

　　答：当前，经济环球化顺风加重，地缘政治风险连续上升，环球管理应战增加。越是在这类状况下，我们越要有序扩展自立开放和单边开放，稳固拓展环球商业投资同伴干系，做好稳外贸、稳外资事情，对此我们有自信心、有前提、有底气。

　　二是鞭策处理拖欠账款成绩。客岁以来，有关部分构造展开了清欠专项动作，获得主动效果，但各方面反应拖欠账款成绩仍然比力凸起。来岁相干事情将进一步深化促进，处所当局要落实属地义务，用好新增处所当局专项债等政策，尽最大才能放慢归还拖欠企业账款。央企国企要持续带头阐扬清欠感化，对拖欠中小企业账款“对付快付、对付尽付”。要健全法令法例和轨制划定，强化失期惩戒，鞭策落实处理账款拖欠成绩长效机制。

　　一是出力开释需求。我国新型城镇化仍在连续促进，都会存量优化调解也有宽广空间，群众大众对高品格住房构成新等待。要出力买通卡点堵点，更好满意住民刚性和改进性住房需求。鼎力施行都会更新，加力施行城中村和危旧房革新，对前提比力成熟、大众革新志愿火急的项目要尽快促进。因城施策调减限定性步伐，落实好已出台的住房信贷、税收政策办法，实在低落购房本钱。

　　“两新”方面，来岁撑持“两新”的超持久出格国债资金将比本年大幅增长；研讨将更多市场需求广、更新换代潜力大的产物和范畴归入政策撑持范畴；进一步优化政策施行机制，增强跟踪问效，进步资金利用效益。

　　二是对峙多措并举，激起投资生机。要增强财务与金融的共同，阐扬好严重项目牵引和当局投资撬动感化，标准施行当局和社会本钱协作新机制。要不变民营企业政策预期和开展自信心，有用激起官方投资生机。要加大重点范畴轨制型开放力度，稳住并有用吸收外商投资。

　　我们以为，一方面，要在加强消耗才能、提拔消耗志愿高低工夫。来岁将经由过程加大财务对终端消耗间接投入、提拔社会保证程度等多种方法，鞭策住民支出不变增加。好比，增进重点群体失业；完美劳动者人为一般增加机制，放慢构建以妙技为导向的薪酬分派轨制；恰当进步退休职员根本养老金，进步城乡住民根底养老金，进步城乡住民医保财务补贴尺度，订定增进生养政策，和出力稳住楼市股市等，多渠道增长住民支出。同时，连续优化促消耗政策、完美相干轨制、改进消耗情况。社会遍及反应，本年“两新”政策结果很好。来岁将加力扩围，摆设更多资金，把更多消耗品归入撑持范畴，优化补助发放流程。

　　做好来岁事情，一是稳步扩展轨制型开放。自动对接《片面与前进跨承平洋同伴干系协议》《数字经济同伴干系协议》等国际高尺度经贸划定规矩，放慢拓展面向环球的高尺度自在商业区收集，鞭策商签情势多样的多双边经贸协议。鞭策自在商业实验区提质增效和扩展变革使命受权，放慢促进海南自在商业港中心政策落地。二是鼎力提拔外贸韧性。综合使用出口信保、信贷、展会和扩展外洋金融效劳等，撑持企业开辟多元化市场。鞭策跨境电商连续安康开展，促进外洋仓规划建立，主动开展效劳商业、绿色商业、数字商业，鞭策边民通商商业、保税维修立异开展，提拔外贸海运保证才能，深化外贸产物尺度与及格评定国际协作。进一步鞭策高质量共建“一带一起”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩展电信、医疗等范畴开放试点范畴非传统投资东西，稳步促进互联网、教诲、文明等效劳业扩展开放。深化外商投资增进体系体例机制变革，进一步完美外资企业常态化相同机制，当真处理公道诉求，增强外资企业权益庇护和效劳保证力度，连续打造“投资中国”品牌。进一步优化免签出境政策，吸收和便当商务职员跨境来往。

　　答：中心经济事情集会对本年经济事情停止了总结。总的以为，一年来的开展过程很不伟大，成就使人鼓励，出格是9月26日中心政治局集会武断布置一揽子增量政策，使社会自信心有用提振，经济较着上升。我们以为，从今朝经济运转状况看，估计整年经济增加5%阁下，我国还是天下经济增加的主要引擎。新质消费力稳步开展，以集成电路、野生智能、量子手艺等为代表的科技立异获得主要停顿，传统财产智能化革新和数字化转型连续促进，绿色低碳转型程序放慢。变革开放连续深化，提早退休年齿、构建天下同一大市场等严重变革办法正在放慢推出。高质量共建“一带一起”踏实促进，高程度对外开放获得主动效果。重点范畴风险化解有序有用。多措并举增进房地产市场止跌回稳，10月和11月天下商品房成交量持续2个月同比、环比正增加；主动化解处所当局债权风险，稳妥促进处所中小金融机构变革化险。民生保证踏实有力，失业连结不变，脱贫攻坚功效获得稳固。

　　答：民营经济在中国式当代化历程中感化严重。比年来，党中心在撑持民营经济开展方面麋集出台一系列严重办法，政策结果正在阐扬主动感化。本年前10个月，不包罗房地产开辟投资，官方投资同比增加6.3%；范围以上公营企业产业增长值同比增加5.4%，比客岁同期增速进步2.9个百分点；民营企业收支口额同比增加9.3%，比收支口总额增速高4.1个百分点，占比力客岁同期进步2.1个百分点。

　　一是稳妥促进能源绿色低碳转型。要安身以煤为主的国情，对峙先立后破，增强化石能源特别是煤炭干净高效操纵，坚定掌握化石能源消耗。在保证能源宁静的条件下，放慢计划建立新型能源系统。放慢“沙戈荒”新能源基地建立，主动开展散布式光伏、分离式风电，促进水风景一体化开辟。兼顾新能源当场消纳和外送通道建立，多措并举进步电网采取才能，撑持开展“绿电直供”形式，放慢微电网、源网荷储一体化项目建立。成立一批零碳园区，优先开展低能耗、低净化、高附加值的新兴财产，最大水平利用干净能源理财的三大中心，在园区消费、运营、办理中完成碳排放最小化。

　　一是来岁施行愈加主动无为的宏观政策，鞭策经济连续上升向好，将为防备化解处所当局债权风险缔造有益的宏观情况。施行愈加主动的财务政策，增长当局债券包罗处所专项债范围，扩展投向范畴和利用范畴，将有用拉动经济增加，增长处所当局资金滥觞。施行适度宽松的货泉政策，将有用低落处所当局债权利率。鞭策房地产市场止跌回稳和构建房地产开展新形式，有益于低落处所当局债权风险。

　　三是出力鞭策转型。要踏实有序鞭策房地产行业转型，放慢构建房地产开展新形式非传统投资东西，从底子上处理传统开展形式短处、增进房地产高质量开展。要完美住房供给系统，促停止业转型开展，健全住房、地盘、金融、财税等根底性轨制，关于房地产市场止跌回稳有间接动员感化的轨制建立和政策步伐要尽快落地。

　　施行愈加主动的财务政策，在政策力度大将进步财务赤字率，增长刊行超持久出格国债和处所当局专项债券，加大财务收入强度，确保对经济增加构成强有力拉动。在政策出力点大将优化财务收入构造，扩展专项债券投向范畴和用作项目本钱金范畴，用好转移付出政策，兜牢下层“三保”底线。同时，促进财税体系体例变革，在零基预算变革、部门品目消耗税征收环节后移等方面夺取新打破。

　　“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质消费力开展、城乡交融开展、地区和谐开展非传统投资东西理财的三大中心、生齿高质量开展，进一步增长摆设超持久出格国债，优化资金投向，放慢促进严重计谋施行和重点范畴安万能力建立；也要搞好“软建立”，对峙项目建立和配套变革相分离，不竭完美相干政策、计划和体系体例机制，进一步完美投入机制，进步投入服从，处理当前与久远的冲突和成绩，勤奋办成一系列大事难事，增进完成“两重”目的。

　　2023年，经济总量排在前十位的经济大省地域消费总值约占天下经济总量61%，前十位产业大省约占天下产业增长值64%，前十位消耗大省约占天下社会消耗品批发总额64%，前十位外贸大省约占天下收支口总额82%。

　　问：集会夸大要协同促进降碳减污扩绿增加，“十五五”期间我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对促进“双碳”事情有哪些主要布置？

　　中心经济事情集会对做好来岁“两新”“两重”事情提出了明白请求。要在总结和持续本年好的经历做法根底上，进一步扩展超持久出格国债刊行范围，加大政策撑持力度。

　　答：来岁是初次施行“愈加主动的财务政策”，并将持续施行了14年的“妥当的货泉政策”改成“适度宽松的货泉政策”。

　　我们了解，宏观调控基调发作严重变革，次要是思索当前内部情况变革带来的倒霉影响能够加深，海内经济运转仍面对很多应战，做好来岁经济事情，要迎难而上，主动作为，同时，我国也具有加大逆周期调理力度的前提和空间，可觉得完成整年目的使命供给强有力的政策支持。