从指数排名变更来看，一揽子化债政策施行后，对重点省分地市的影响显现分化，此中东北地域超七成的地级行政区排名有所上升，因为团体债权程度较低，债权承载才能较着改进

　　从指数排名变更来看，一揽子化债政策施行后，对重点省分地市的影响显现分化，此中东北地域超七成的地级行政区排名有所上升，因为团体债权程度较低，债权承载才能较着改进。虽然政策赐与西部地域较多资本撑持，但受制于地区债权承担较重、负面舆情较多和综合气力偏弱等身分，近六成地级行政区综合排名降落。

　　崔宇暗示，将来界面消息/界面智库将环绕报揭发现选择典范省分和都会停止一系列案例报导，旨在进一步分析各级融资平台在发辗转型过程当中的经历和经验，为处所当局、羁系部分及投资者供给有代价的参考与启迪。

　　12月21日，2024年国度社科基金严重项目“稳增加目的下协同鞭策经济完成质的有用提拔和量的公道增加的计谋与途径研讨”（以下简称“项目”）开题论证暨阶段性功效公布会理财东西是甚么，在中国群众大学树德楼举行。项目由中国群众大学吴玉章讲席传授、国度开展与计谋研讨院中国当局债权研讨中间主任刘晓光牵头掌管。中国群众大学国度开展与计谋研讨院施行院长刘青传授和中国群众大学经济学院副院擅长泽传授结合掌管了本次开题论证会理财东西引见。

　　袁海霞在集会长进一步指出，在经济财务气力方面，东部地域排名较着抢先其他地域，西部地域资本型都会鄂尔多斯的经济和财务支出表示凸起；在债权承载才能方面，一揽子化债连续促进，东北地域团体债权构造和偿债才能改进，而非标等风险连续开释下，西部地域排名团体靠后且2023年排名以下滑为主；在根底运营才能方面，省会都会和副中间都会优良资产较多，东部地域融资平台运营状况团体较好，东北及中部地域有待提拔；在转型开展才能方面，东部地域较着较强、中部地域较优，西部和东北地域偏弱。

　　课题组发明，在37个重点省分样本都会中，长春、、大连、哈尔滨、南宁、玉林和银川等7个都会的微观和宏观债权承担目标排名均位于100名以内，这些重点省分中债权承担相对较轻的都会理应得到政策松绑。别的，有52个非重点省分都会的微观和宏观债权承担目标排名均位于100名以外，包罗四川13个都会，江苏5个都会，湖南理财东西引见、湖北和安徽各4个都会，这些非重点省分中债权承担相对较重都会的债权风险值得重点存眷。

　　中心财经大学传授、副校长陈斌开，云南财经大学传授、经济学院声誉院长陈昆亭，北京大学传授、数目经济与数理金融教诲部重点尝试室主任龚六堂，辽宁大学传授、百姓经济研讨院院长林木西理财东西引见，中国群众大学传授、经济学院原院长刘守英，南京大学传授、数字经济与办理学院院长任保平，南京大学传授、经济增加研讨院院长沈坤荣，华南师范大学传授、副校长王春超，复旦大学传授、经济学院原院长袁志刚等（以姓氏拼音排序），也以线上或线下的情势参与了项目开题论证暨阶段性功效公布会。

　　自2023年7月“一揽子化债”政策片面施行以来，处所债权活动性风险获得有用减缓，融资平台的整合与转型程序较着放慢，市场化运营主体的出现为经济增加了新生机。可是，融资平台今朝仍遍及面对着本身造血才能不敷、融资渠道收窄、当局撑持力度削弱和新旧营业转换的艰难应战，其根本面改进的历程仍需工夫查验与连续察看。

　　袁海霞在集会上暗示，当前融资平台的发辗转型显现出四大特性：第一，资产范围安稳增加，但团体质量不高、活动性偏弱，西部地域当局欠款成绩严峻；第二，一揽子化债促进下债权增速下滑、构造优化，但存量范围仍较大、付息承压；第三，土整、基建等还是次要营业，市场化营业占比逐渐增加，但团体红利相对偏弱；第四，转型加快但根本面仍旧偏弱，信誉风险连续开释。

　　在陈述上篇中，课题组计较了2023年相干数据可得的31个省级行政区的融资平台综合开展指数，指数以“中诚信国际广义融资平台口径”中的发债企业为样本，包罗逾两千家融资平台企业；省级行政区融资平台综合开展指数的样本包罗省级、地市级、区县级融资平台企业。

　　别的，关于市县级融资平台的可连续开展，课题组还倡议，深化省以下财税体系体例变革，增厚处所自立财力；安稳压降有息债权范围，优化投融资束缚力度；放慢市县级平台整合转型，提拔信誉天分拓宽融资渠道；加大资产盘生机度，培养融资平台运营才能。

　　“在中心经济事情集会相对弱化‘处所债权风险’且夸大‘以当局投资有用动员社会投资’的布景下，一揽子化债政接应突破所谓的‘地区蔑视’和‘呆板成见’，且将重点地区分别以省分为单元调解至以地市级为单元理财东西是甚么，科学分类、静态调解，让‘该开展的开展，该化债的化债’”。崔宇指出。

　　在此布景下，为片面客观地反应新情势下我国各地域当局融资平台的综合开展才能，课题组对“中诚信国际中国处所当局融资平台综合开展指数（EDOT）”停止了优化调解，环绕融资平台所处地区的经济财务气力、公司债权承载才能、公司根底运营才能、公司转型开展才能四大体素35个根底目标，对天下各省及地级行政区的融资平台开展和转型状况停止了综合评价。

　　针对化债与增加均衡下的融资平台开展趋向、应战及对策，中诚信国际研讨院施行院长、中国群众大学国度开展与计谋研讨院中国当局债权研讨中间联席主任袁海霞和界面消息副总编纂、界面智库主编崔宇别离停止了报告请示讲话。

　　作为项目标阶段性功效之一，中国群众大学国度开展与计谋研讨院中国当局债权研讨中间、中诚信国际研讨院和界面消息/界面智库（以下简称“课题组”）在集会上结合公布了《2024中国处所当局融资平台综合开展指数研讨陈述》。陈述分为高低两篇，全文共近3万字。此中，上篇为《融资平台发辗转型：重点与非重点省分的打破与分化》，下篇为《融资平台发辗转型：市县平台的突围之路》。

　　在陈述上篇中，课题组从四个方面临新情势下的融资平台高质量开展给出了倡议：第一，深化新旧动能转换与财税体系体例变革理财东西是甚么，进步地区经济财务气力；第二，保证重点省分融资平台公道融资需求，统筹化债与开展的均衡；第三，谨慎促进融资平台变革与转型，正视跟尾交融；第四，完美当代企业管理，培育市场化运营才能。

　　从综合排名看，东部8省跻身前十强，广东、江苏、上海、浙江、北京连续处于天下前五，而12个化债重点省分排名相对靠后，重点省分综合指数均匀得分为72.28分，低于非重点省分的77.85分。按照2023年9月公布的“国办35号文”，天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏被规定为12个重点省分，其融资平台债权增量和当局投资项目融资被严控。

　　在陈述下篇中，课题组以“中诚信国际广义融资平台口径”中的地级行政区、县级行政区发债企业为样本，综合思索数据可得性，挑选出市县级发债样本数目2198家，此中地级行政区企业838家，县级行政区企业1360家。

　　从地级行政区层面看，深圳、成都、杭州、广州、姑苏、宁波、武汉、南京理财东西引见、福州和无锡位列前十。东部超七成的都会排名在前100之内，此中广东、江苏、浙江等头部经济大省占比力高。西部地域都会分化较为较着，成都理财东西是甚么、西安、南宁这三个省会都会和部门资本强市排名在50名之内，但超七成的都会排名在100名以后，以四川、广西、贵州、云南等省分为主办财东西是甚么，此中四川省内差异较为较着，除成都外，大大都地级行政区排名在110名以后。中部地域团体排名高于西部地域，约四成的都会排名在前100之内，省域之间散布较为平衡。东北地域都会数目较少，排名前60的都会为长春、沈阳、大连、哈尔滨，其他都会排名均在170名以后。

　　界面消息副总编纂、界面智库主编崔宇在集会上暗示，当前化债政策以省分为单元“一刀切”，让重点省分部门都会“被误伤”，招致当局投资承压、平台融资受限，而非重点省分部门都会“被误捧”，招致化债资本不敷、债权风险积累。

　　从各细分目标看，重点省分四项细分目标均匀得分均低于非重点省分，特别是经济财务气力相对更弱，均匀得分唯一71.53分，远低于非重点省分的均匀得分81.11分，排名位于末7位的省分也局部为重点省分；同时，因为开展情况、金融资本等方面的差别，重点省分转型开展压力也相对较大，转型开展才能均匀得分大幅低于非重点地区，需连续存眷弱地区债权压力、化债历程和转型开展状况。