（三）整合窗口设置

　　（三）整合窗口设置。市本级要分离现政务效劳大厅实践，整合不动产注销范畴各窗口设置。不动产转移注销营业由疆土、税务等部分配合派驻设置“一个窗口”，次要卖力同一营业的材料考核和营业的打点；不动产典质注销营业可和谐银行派驻窗口，承受拜托卖力不动产典质注销营业的预受理，经不动产注销中间考核后快速打点典质营业。在注销大厅同一设置“前台指导区、综合征询区、同一受理区、背景考核区、免费发证区”等功用效劳地区，完成征询回答一次见告，申报质料一次受理，各种税费一次交纳，证照成果一次申领。

　　1.明白“一窗”质料。“一窗受理”窗口只收取“一套质料”，各部分同享利用。由市政务效劳中间办理办公室、市疆土资本局牵头，疆土、税务、房管等相干部分根据打点情况别离梳理事项打点流程和质料清单，按照分项申报质料整合建造“一窗”受理申报质料目次、受理质料尺度化手册和事项打点效劳指南一并向社会宣布公然。凡效劳指南之外的质料一概不得请求申请人提交，根绝各种“奇葩证实”，但凡能经由过程体系查询、内部推送完成的质料，毫不许可让申请人屡次提交，对次要质料齐备，个体质料不完整的做到“容缺受理”，实在做到让大众少跑腿。

　　（一）增强构造指导。各级各部分和单元要把优化营商情况归入主要议事日程，次要卖力同道作为第一义务人，要亲身研讨布置和构造鞭策优化营商情况事情理财方法有哪些，和谐处理事情促进中的严重成绩。要健全事情促进机制，明白工夫表、道路图，成立事情台账，将使命合成到位、落实到人，以抓铁有痕、踏石留印的风格抓好各项使命落实。

　　（六）促进投资建立项目审修改革。完美投资建立项目在线审批羁系平台功用，施行容缺受理、多评合1、多图联审、并联打点、联审联办，确保45个事情日内完成工程建立项目审批全历程。优化审批流程，公道分别项目审批阶段，将工程建立项目审批流程次要分别为立项用地、计划答应、施工答应、完工验收四个阶段。成立分类审批轨制，按照项目范例、建立范围、资金滥觞、地盘性子等，对工程建立项目实施分类审批，细化审批流程，肯定审批事项。精简审批环节，将一些影响枢纽环节审批的事项时序停止调解，实施建立工程计划答应证和施工图检查并联受理、顺次发证的事情机制。打造完美“横向到边、纵向到底”的市县政务效劳平台工程建立项目审批营业体系。履行工程建立项目行政奇迹性免费和基金“一表制”收取。

　　二是工商用户供气报装时限11个事情日。其报装流程分为六个打点环节，每一个环节的打点时限以下（详见附件三）：

　　3.各银行业机构肯定信贷流程优化目的施行计划，分离本体系、同质同类机构先辈程度订定计划，包罗差别信贷营业的审批时限、所需流程环节、信贷材料数等，做到工夫最短、须要流程起码、供给必须材料最简等。

　　（五）促进不动产注销范畴变革。同一买卖网签办理、不动产注销打点、税费考核等尺度，实施买卖、注销、税费征管“一站式”效劳，确保不动产转移注销5个事情日内完成所触及的衡宇买卖、税费交纳、银行典质等相干事项；2个事情日内完成不动产典质注销营业打点。将不动产注销范畴相干营业停止优化分类整合，根据涉税（费）不动产注销、不涉税（费）不动产注销停止营业集成。优化效劳流程，促进疆土、税务、财务、房管等部分营业联办，突破部分营业界线和各部分内部打点流程，成立“前台征询、一窗受理、背景考核、免费发证、物流寄送”的“一站式”事情形式，让部分（窗口）多跑腿、信息多跑路，换来大众少跑腿。整合窗口设置，科学设置功用效劳地区，完成征询回答一次见告，申报质料一次受理，各种税费一次交纳，证照成果一次申领。

　　以习近平新时期中国特征社会主义思惟和党的十九大肉体为指点，以市场主体等待和诉求为导向，以营建不变公允通明可预期的营商情况为目的，构建营商情况评价目标系统，公道设定评价目标和评价方法，精确地反应优化营商情况的事情停顿和实践结果，客观阐发存在的单薄环节、凸起成绩，进一步简化环节、优化流程、紧缩打点时限、进步处事服从，鞭策“放管服”变革向纵深开展，片面优化营商情况，为放慢全市新旧动能转换、完成高质量开展供给壮大动力。

　　2.综合征询区：卖力解答政策征询，初审申请人提报的质料。对契合打点前提的，配不动产见告单、取收件叫号单；对不契合前提的，一次见告补齐补正质料清单、质料滥觞；成立征询台账，跟踪打点进度，和谐处理成绩，回访效劳立场，落实“一对一”知心代庖效劳，对庞大疑问成绩，可和谐相干部分职员集合谈判处理。

　　进一步紧缩企业从设立到具有普通性运营前提的创办工夫，在2018年9月30日前完成新创办企业停业执照打点、公章刻制、银行开户、涉税打点、社保注销等事项3个事情日内完成。

　　（三）优化银行开户流程。片面履行贸易银行经由过程微信公家号、手机二维码、网上链接等方法供给开户预定效劳。优化开户打点流程，在全市贸易银行推行使用银行结算账户开户信息办理体系，贸易银行按法式考核经由过程企业提交的根本存款账户开户申请材料后，立即将申请质料提交人行泰安市中间支行批准，并预设根本账户。人行泰安市中间支行审批经由过程的，贸易银行同步激活根本账户并告诉企业。契合前提的新创办企业开立银行账户，在1.5个事情日之内办结。（义务单元：人行泰安市中间支行，完成时限：2018年9月30日）

　　10.一个别系全审批。打造完美“横向到边、纵向到底”的市县政务效劳平台工程建立项目审批营业体系，笼盖各部分和县（市、区）各层级，鼎力促进工程建立项目网上审批，实施建立项目审批线上线下一体化办理机制，完成同一受理、并联审批、及时流转、信息同享、跟踪督办。成立同享质料库和电子证照库，一切部分同享利用；进步申报质料和证照的电子化水平，最大限度削减效劳工具到现场打点的次数；实施及时网上监视办理，对一切项目审批各环节停止全流程监控，并按照打点状况对各阶段审批用时、整改用时、质料用时、中介用时等停止大数据阐发，可以随时理解打点进度及受阻点，及时追踪审批全历程，完成建立项目审批片面监控和审批历程的全程留痕、可溯可查和线.一个表单全免费。履行工程建立项目行政奇迹性免费和基金“一表制”收取，根据工程建立项目标种别，别离肯定差别的施行尺度，对建立项目免费施行目次办理，一次性见告。项目单元在打点施工答应前，根据免费目次同一交纳（也可分部分交纳），完成项目单元在报建过程当中所需交纳的各项当局性基金和行政奇迹性免费状况阳光通明，确保工程建立项目免费的公然、公允、公平。

　　7.下放审批权限。根据进步效劳服从、削减企业跑腿和便于链条羁系的准绳停止审批事项下放，除法令法例划定不得下放的权限和事项外，关于上级构造有才能承接，下放后便于监视办理、进步审批效劳服从的审批事项，如修建工程撤除存案、房地产开辟运营权答应等事项，准绳上尽能够下放或拜托上级构造审批。相干部分要增强羁系，实时相同和谐，进步审批效能。

　　（一）成立事情机制。全市营商情况评价事情在市当局同一指导下停止，由市开展变革委牵头，会同市编办、市疆土资本局、市统计局、市工商局、市政务效劳中间办理办公室、市金融办、市税务局、国网泰安供电公司、人行泰安市中间支行、泰安银监分局等有关部分和单元，片面卖力评价事情，研讨处理事情中的严重成绩。市开展变革委、市统计局卖力详细构造施行。

　　（五）验收送电。按照施工进度、用户需求等状况，电网企业提早与用户协商意向送电工夫，公道肯定送（停）电工夫节点，优先接纳不断电接火。10千伏用户受电工程竣工并办结用电手续后，电网企业于5个事情日内完成验收同步装表送电。高压用户办结用电手续后，2个事情日内装表送电。（义务单元：国网泰安供电公司）

　　（一）立异政务效劳。促进政务效劳事项“一门打点”，鞭策政务效劳事项进厅集合打点，增进政务效劳线上线下集成交融、合一通办。促进政务效劳事项“一窗受理”，实施“前台同一受理、背景分类审批、同一窗口出件”，履行受理和打点相别离，再造审批效劳流程，进一步便利大众和企业处事创业。促进政务效劳“一网通办”，完美政务效劳平台功用，完成与部分自建体系对接整合，根本完成行政答应事项和依申请打点的大众效劳事项网上效劳全笼盖理财图片素材无水印。促进联系关系事项“一链打点”，把分离在差别部分的联系关系事项按链条停止整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，逐项体例事情规程和处事指南，履行一次见告、一表申请，进步处事服从。促进“知心代庖，一次办妥”，明白代庖范畴，宣布“一次办妥”“知心代庖理财方法有哪些，一次办妥”两个清单，实在处理企业大众处事难、处事慢、多头跑、往返跑等成绩。促进政务效劳热线“一线连通”，完成各种热线效劳资本、政策征询和赞扬告发等次要交际平台与政务效劳平台的数据对接、效劳整合，非告急类热线”一号呼唤。

　　（二）优化效劳流程。促进疆土、税务、房管等部分营业联办，突破部分营业界线和各部分内部打点流程，成立“前台征询、一窗受理、背景考核理财图片素材无水印、免费发证、物流寄送”的“一站式”事情形式，让部分（窗口）多跑腿、信息多跑路，换来大众少跑腿。

　　（四）立异效劳形式，进步用户合意度和得到感。用电营业进驻市、县（市、区）政务效劳大厅，根据“一窗受理”相干请求快速打点。电网企业为用户供给“一站式”效劳，全程代庖相干手续，进步企业大众接电便当度、快速度和合意度。促进政务信息同享共用，经由过程跨层级、跨部分信息同享互用削减办电所需求件，完成用电营业“一网通办”。拓展提拔范畴，研讨订定35千伏及以上用户电力接入流程的优化步伐，鞭策电力接入营商情况片面提拔。（义务单元：市政务效劳中间办理办公室、国网泰安供电公司，各县（市、区）当局；2018年12月尾完成）

　　公用企业受理用户申请后，展开示场勘查并出具报装定见书，申请人窗口缴费同时签署配套效劳和谈，公用企业出具施工设想，具有施工前提后出场施工，完工后展开工程质量验收，验收及格后签署用水、用气、用热条约（申请—勘查—缴费配套和谈—施工图设想—施工—验收—签署利用水气热条约—接水气热）。

　　（一）优化营业流程，进步办电服从和通明度。根据“能并则并、能简则简、分类处置”准绳，优化电力接入工程行政审批流程，除计划答应外，其他环节并联审批、同步操纵。在市、县（市、区）和市属省级以上开辟区，依托成立的行政审批效劳局，履行电力接入工程“一枚印章管审批”。电网内部环节打消10千伏一般用户受电工程设想检查和中心查抄，施行完工验收、装表接电并联打点。紧缩各环节打点工夫及材料，优化各相干部分和电网企业内部事情流程，开拓电力接入绿色通道，体例事情规程和处事指南，履行一次见告、一表申请。拓展线上效劳渠道和效劳内容，实施一证启动，做到简朴营业“一次都不跑”，庞大营业“最多跑一次”。（义务单元：市公安局、市住房城乡建立局、市交通运输局、市政务效劳中间办理办公室、国网泰安供电公司，各县（市、区）当局；2018年9月尾完成）

　　（二）低落办电本钱，减轻企业承担。省级以上园区用户、市级园区优良用户和列入省新旧动能转换严重工程施行计划的重点园区用户的供配电设备，电网企业逐渐投资建立到用户红线。进步高压接入容量尺度，郊区完成100千伏安及以下高压接入，前提许可的高压接入容量扩展至160千伏安，各县（市、区）逐渐扩展高压接入容量。标准免费尺度和方法，同一并公然电力接入工程触及的绿化迁徙规复、掘路/涉路规复等免费方法、尺度和根据，宣布具有天分的电力设想机构及免费根据、尺度，并严厉施行。（义务单元：市公安局、市住房城乡建立局、市交通运输局、国网泰安供电公司；2018年12月尾完成）

　　3.鞭策各项机制立异。加大对新型科创企业撑持力度，主动开展新型抵质押存款，拓展常识产权、应收账款、股权质押存款，构建质量增信融资系统，将质量程度、尺度程度、品牌代价等归入企业信誉评价目标和存款发放参考身分；增强与互联网、大数据、野生智能的深度交融，充实使用手机银行、网上银行等新渠道，立异营业和效劳形式，进步打点服从和效劳质量，进步风险辨认和订价才能，收缩企业融资链条，提拔金融效劳便当度和合意度；成立信贷营业流程自动公然机制，说明各环节所划定的打点时限和所需材料，做好注释阐明。

　　2018年9月尾前，在全市范畴内社会投资项目，进一步紧缩从获得地盘利用权到获得施工答应的审批工夫，产业项目修建工程29日内完成；衡宇修建工程和市政根底设备工程32日内完成。

　　2.成立分类审批轨制。按照项目范例、建立范围、资金滥觞、地盘性子等，对工程建立项目实施分类审批，细化审批流程，肯定审批事项。按照产业项目、衡宇建立项目和市政根底设备项目标差别特性，采纳差别范例的审批办理方法。对中小型工程项目进一步简化审批环节，收缩审批工夫。地盘招拍挂后打点地盘出让条约、项目存案和建立用地计划答应证；对带计划出让地盘的项目，不再对设想计划停止考核，将计划答应和施工答应兼并为一个阶段打点。

　　（三）抽样方法。抽样查询拜访事情环绕企业创办、得到信贷、不动产注销、工程建立项目审批、得到电力、打点征税6个方面展开。德律风查询拜访企业从各县（市、区）、泰安高新区、泰安旅游经济开辟区、泰山景区9个单元拔取，每一个单元每一个方面15家，全市共810家。问卷查询拜访发放至各县（市、区）、泰安高新区、泰安旅游经济开辟区、泰山景区和各县（市、区）经济开辟区15个单元，每一个单元每一个方面10家企业，全市共900家。案例查询拜访从各县（市、区）、泰安高新区、泰安旅游经济开辟区、泰山景区和各县（市、区）经济开辟区15家单元抽取，每一个单元抽取5家，全市共抽取75家企业。

　　营商情况是指陪伴企业举动全历程的各类四周景况和前提的总和，包罗影响企业举动的社会要素、经济要素、政治要素和法令要素等方面。鉴戒天下银行评价系统，参照省营商情况评价目标设置，分离我市实践状况，开端肯定我市营商情况评价目标次要为企业创办、得到信贷、不动产注销、工程建立项目审批、得到电力、打点征税等6个方面、17个子项。采纳德律风查询拜访、问卷查询拜访、抽取案例等情势，查询拜访理解详细处事环节所触及部分审批和相干供电、银行等企业效劳的实践工夫、打点本钱、申请质料件数和合意度。待天下同一尺度的营商情况评价系统成立后，根据国度和省请求停止评价。

　　5.免费发证区：立即收取注销费，发放不动注销证书或证实，效劳工具可自立挑选证件办结后到窗口支付，大概邮政快递投递上门，邮政速递公司派驻职员设立窗口，效劳工具挑选邮政快递投递上门的，邮政速递公司要实时、精确的将证件投递申请人。

　　（二）强化义务落实。各级各部分和单元比较营商情况触及的企业创办、不动产注销、投资建立审批、水气暖报装、得到电力、得到信贷等中心评价目标，环绕减环节、优流程、压时限、提服从，订定专项事情计划，将改进营商情况事情归入重点督查范畴，按期对全市营商情况停止评价评价，评价状况实时向社会公然辟布，确保完成营商情况连续优化。

　　对有法令法例根据的不动产买卖注销和税款征收等事项，根据同一不动产注销打点、税费考核等尺度，实施买卖、注销、税费征管“一站式”效劳，确保不动产转移注销5个事情日内完成所触及的衡宇买卖、税费交纳等相干事项；2个事情日内完成不动产典质注销营业打点。

　　（七）简化水气暖报装。优化效劳系统，搭建“泰山通”公用综合效劳平台，完成供水、供气、供暖等公用奇迹的同一免费、账单推送、开户过户和信访赞扬等一体化效劳。压减报装时限，供水报装时限12个事情日；民用用户供气报装时限20个事情日；工商用户供气报装时限11个事情日；供暖报装时限29个事情日。成立许诺轨制，片面清算成立供水、供气和供热行业效劳许诺轨制，向社会公然免费、效劳及处事法式等，设立抢险、抢修和效劳德律风，实时处置用户反应的成绩。

　　（五）完美企业社会保险营业流程。使用“多证合1、一照一码”变革功效，接纳同一社会信誉代码停止办理。进一步完美跨部分数据同享和使用机制，做好企业注销信息理财方法有哪些、社会保险信息和职工参保营业的跟尾，鞭策企业参保注销和职工参保营业网上打点，立即办结，为企业供给愈加便利高效的注销效劳。（义务单元：市人力资本社会保证局，完成时限：2018年9月30日）

　　（三）完美信息资本同享机制。根据全市政务信息整合请求，企业创办触及部分的营业体系要与市级同享交流平台整合对接，完成部分之间信息及时交流同享与营业协同。（义务单元：市当局办公室、市政务效劳中间办理办公室、市直有关部分，完成时限：2018年9月30日）

　　（四）期间时点。营商情况评价每一年展开一次。年度评价从每一年1月1日开端，3月尾前完成。监测评价标定时点为上一年12月31日，期间材料为上一年度。

　　（八）简化得到电力。优化营业流程，进一步压减高、高压用电报装环节，打消10千伏一般用户受电工程设想检查和中心查抄，施行完工验收、装表接电并行打点；拓展提拔范畴，优化35千伏及以上用户电力接入的流程。精简审批受理质料，开拓电力接入绿色通道，履行一次见告、一表申请。低落办电本钱，省级以上园区用户、市级园区优良用户，和列入省新旧动能转换严重工程施行计划的重点园区用户，逐渐由电网企业投资建立供配电设备至用户红线。清算标准免费事项，公然电力接入工程触及的绿化迁徙规复、掘路（涉路）规复等免费尺度和根据，并严厉施行。进步高压接入容量尺度，2018年年末前，郊区局部完成100千瓦及以下高压接入，前提许可的高压接入容量扩展至160千瓦。鞭策用电营业受理进驻市政效劳大厅，促进政务信息同享共用，完成用电营业“一网通办”。主动展开代庖效劳，全程代庖相干手续，实在进步企业大众接电便当度、快速度和合意度。

　　（三）行政审批打点。电力接入工程如需打点计划、绿地占用、占路和掘路/涉路等行政答应的，除计划答应外其他并联打点，12个事情日内完成局部行政审批。除以下事项外，各级当局不得增长审批环节和前置前提。

　　（一）落实“知心代庖、一次办妥”变革。各级政务效劳大厅落实“知心代庖、一次办妥”变革请求，对申请质料齐备、符正当定情势的申请人，从企业设立到具有普通性运营前提的每一个环节供给代庖效劳，配齐配足效劳力气，向企业供给政策法例、营业打点、表格填写、审批流程等方面的征询和代庖效劳。履行“一窗受理”事情形式，精简审批流程、削减提交质料。（义务单元：各级政务效劳主管部分，完成时限：2018年9月30日）

　　（四）简化涉税事项打点流程。主动促进“多证合1、一照一码”同享信息使用，打消初次办税信息补录。对新办征税人法定任务打点事项和初次领用发票前需打点事项施行“套餐式”打点，一次性办结多个涉税事项。按照同一布置，履行在线申领发票和税控装备用度网上交纳。对符正当定前提的新创办企业申请材料齐备的，支付税控装备、领用增值税一般发票和10万元以下增值税公用发票，0.5个事情日内办结；领用其他一般发票，由税务构造立即办结。（义务单元：市税务局，完成时限：2018年9月30日）

　　（三）加大保证效劳，提拔供电牢靠性。放慢电网工程建立，做好省新旧动能转换严重工程施行计划的重点园区、重点项目电网计划，建立牢靠性高、互动友爱、经济高效的一流当代配电网。推行不断电功课，科学摆设电网装备检验，削减停电次数和停电范畴。展开停电预判阐发，施行自动抢修，最大水平减轻毛病停电对客户的影响。（义务单元：国网泰安供电公司；持久对峙）

　　成立静态项目库，实施台账办理，把“三强”企业、征税5000万元及以上企业、新旧动能转换严重工程项目、“小微”企业等局部归入静态项目库。成立信贷撑持报送轨制，每个月报送信贷撑持状况，每季度报送事情停顿状况，月度统计报表于每个月后10日内（报表见附件3），季度事情陈述于每季度后15日内,别离报送市金融办、泰安银监分局。成立跟踪监测、调理督导机制。经由过程实地调研、按期访问、非现场跟踪、现场查抄、专项督导、约见说话等方法，对各银行业机构信贷撑持状况停止调理、传递、查抄和评价，评价成果与对银行业机构考评挂钩。

　　市金融办、泰安银监分局对各银行业机构肯定的事情目的，实施每个月一调理一传递、每季度一查抄评选、年末总结评价，评价成果与对银行业机构考评挂钩。对义务落实不严，事情走过场，步伐不得力，在查抄中发明成绩，影响全市营商情况建立，形成不良影响的，庄重追查义务。

　　操纵多种方法成立网上平台，完成网上缴费并逐渐完成网上报装。片面成立供水、供气和供热行业效劳许诺轨制，向社会公然免费、效劳及处事法式等事项，设立抢险、抢修和效劳电线小时不连续效劳（供热因时节性特性，采暖期效劳电线小时价班轨制，非采暖期效劳电线小时事情轨制），关于预定维修的要在预定工夫内供给上门维修效劳，关于用户反应的各种成绩，要24小时内赐与处置，不克不及实时处置的，应给出版面阐明并尽快处理。

　　4.占路答应。交警部分在收到申请质料后，7个事情日内完成初审、现场踏勘和交通构造计划确认事情，并出具占路答应手续。（义务单元：市公安局、市交通运输局）

　　4.成立完工结合验收机制。将建立工程完工验收由多部分各自自力施行的专项完工验收形式改成计划、疆土、消防、人防、档案、市政公用等部分和单元限时结合验收机制，关于验收触及的计划、房产等丈量事情，出台同一尺度，完成同一测绘、功效同享，需供给项目现场视频影象材料的，部门办理机构不再停止实体工程现场核尝试收。对部分（单元）实施的结合验收，同一完工验收图纸和验收尺度，同一出具验收定见，在政务效劳大厅监视和谐下，限时完成。

　　（三）供给事情保证。各级各部分要高度正视，明白合作，强化和谐，亲密共同，不竭进步事情服从，在人力、物力、财力上赐与保证与撑持，实在把事情落到实处，确保营商情况评价事情顺遂促进，获得预期结果。

　　（九）便利得到信贷。凸起重点，提拔“三强”、新旧动能转换重点项目、小微企业等信贷可得到性，成立静态项目库，实施台账办理。对标先辈地域，优化信贷效劳流程，对公司存款、小我私家存款、典质存款、包管存款及其他有关存款营业，单体机构个体单项目标到达全省最优。放慢信贷流程革新，增强对授信客户的培训，提拔金融效劳服从。充实操纵电子化平台，增强与互联网、大数据、野生智能的深度交融，充实使用手机银行、网上银行等新渠道，进步打点服从和效劳质量，进步风险辨认和订价才能，收缩企业融资链条，提拔金融效劳便当度和合意度。成立信贷营业流程自动公然机制，说明各环节所划定的打点时限和所需材料，做好注释阐明。

　　1.供水报装时限12个事情日。其报装流程分为七个打点环节，每一个环节的打点时限以下（详见附件一）：

　　德律风查询拜访接纳前沿间隔法，得分用0-100暗示。每项目标表示最优即“前沿”的县（市、区）、功用区得分为100，其他各单元经由过程线性转换计较出其与前沿值的间隔，来反应其在前沿值与最差值之间的相对地位。现场问卷查询拜访和抽取案例根据既定赋分值经换算后得出评价分数。评价方法按照每次评价事情详细请求肯定，可零丁利用，也可综合利用，加权计较所得分值。评价完成后，公布县（市、区）、功用区营商情况评价成果，体例全市营商情况评价阐发陈述。

　　（二）增长窗口事情力气，增强职员培训。要经由过程公道调解、优化机构和职员设置，配足配强窗口职员步队。加大事情职员培训力度，不竭进步事情职员的营业程度和事情才能。（义务单元：各级编办、工商（市场羁系）、公安、税务、人力资本社会保证部分，人行泰安市中间支行，完成时限：2018年9月30日）

　　2.完美小微信贷政策。经由过程完美信贷审批、产物立异、续贷、差同化信贷等各项政策，提拔小微信贷可得到性。优化营业手艺和流程，使用收集信息手艺，进步对新设小微企业开户的打点服从和效劳质量，改良信贷流程和信誉评价模子，紧缩小微企业信贷审批工夫；单列整年小微企业信贷方案理财方法有哪些，经由过程网上自助式申贷、审贷、放贷满意小微企业及小我私家的小额存款需求；加大续贷政策落气力度，增强续贷产物研发，简化续贷打点流程，主动推行轮回贷、年审制存款、展期续贷、分期还本付息等存款产物和效劳方法，勤奋完成契合前提的小微企业存款到期续贷“无缝对接”；完美差同化信贷政策，加大专营机构建立力度理财图片素材无水印，落实响应的失职免责轨制；严厉施行“两禁两限”，即除银团存款外，不得对小微企业存款收取许诺费、资金办理费，严厉限定对小微企业及其增信机构收取财政参谋费、征询费等用度，严禁在发放存款时附加不公道前提，严禁经由过程剥削放款数额、以贷返存、绑缚贩卖理财富物等举动，变相抬升小微企业融资本钱。

　　5.掘路/涉路答应。门路办理部分收到申请质料后，7个事情日内完成初审、现场踏勘、复审和核定等事情，并出具掘路/涉路答应手续和路面修复缴费单。项目单元签订定期缴费许诺书，并于 5 个事情日内完成缴费（缴费不作为审批前置前提）。(义务单元：市住房城乡建立局、市交通运输局、市公安局)

　　10千伏用户、高压用户申请电力接入，由电网企业“一窗受理”。经由过程优化打点流程，将行政审批环节精简至4个事情日之内，除计划答应外其他并联打点，审批总时长不超越12个事情日。10千伏用户、高压用户电力接入的电网内部环节别离精简至4个和2个事情日，打点时长别离压减至11个和3个事情日。10千伏用户、高压用户的审批全历程时长别离不超越23个和15个事情日。自正式受理用电申请至送电（用户本身施行的受电工程工期不计入），10千伏用户、高压用户均匀总时长别离不超越45个和20个事情日。

　　3.履行“同城通办”。将不动产注销范畴各项营业归入各级政务效劳大厅。泰山区、岱岳区、泰安高新区要根据该《计划》请求，9月尾从前同一实施“一窗受理、集效果劳”的事情形式，完成就近打点、同城通办。其他县（市）要在9月尾从前对政务效劳大厅停止功用区调解，完成不动产注销范畴的“一窗受理、集效果劳”，实在便利大众办证，进步注销效劳服从。

　　1.提拔“三强”、征税5000万元及以上企业信贷可得到性。企业存款增速高于全市各项存款增速。“一企一策”，为“三强”、征税5000万元及以上企业订定金融效劳计划，综合使用各种金融产物，保证企业资金需求。根据企业存款增速（比客岁同期新增存款余额/客岁同期存款余额）查核银行业机构。

　　（十）成立营商情况评价机制。落实企业创办工夫再削减一半，项目审批工夫再砍掉一半，政务效劳一网办通，企业和大众处事力图只进一扇门，最多跑一次，但凡没有法令法例划定的证实一概打消等“六个一”变革目的使命。进一步明白“亲”“清”内在，用“亲”“清”新型政商干系引领营商情况连续改进。对标天下银行营商情况评价目标系统，参照省营商情况评价目标设置，分离我市实践状况，肯定以“企业创办”“得到信贷”“不动产注销”“工程建立项目审批”“得到电力”等为次要内容的评价目标系统，展开营商情况评价，公布县（市、区）、功用区、经济开辟区营商情况评价成果，体例全市营商情况评价阐发陈述，对标对表，片面优化营商情况。

　　（一）对峙变革导向。以深化“放管服”变革为主线，片面促进“知心代庖，一次办妥”变革，放慢成立增进各范畴立异的体系体例架构，聚焦企业大众反应集合的处事创业难点、痛点、堵点，加大变革力度，放慢新旧动能转换，为高质量开展供给保证。

　　3.供暖报装时限29个事情日。新建修建供暖报装分为七个打点环节，每一个环节的打点时限以下（详见附件四）：

　　1.放慢信贷流程革新。经由过程连续的信贷流程革新，提拔金融效劳服从；推行无纸化审批，充实操纵电子化平台，提拔营业打点服从；在充实评价风险的根底上，对必然金额房产典质存款，能够实施内部评价和与客户协商肯定代价打点注销手续，削减内部评价环节，为客户节流评价用度，低落融资本钱；改良和优化流程，鞭策信贷打点流程整合，精简营业打点环节、所需质料，收缩营业打点工夫，改良信贷客户的金融效劳体验；成立内部时效查核机制，明白各岗亭职责和事情时限，实施限时打点，按期查核传递；分支机构要主动夺取总行轨制流程和信贷资本撑持，包罗营业立异、资金范围及优惠政策，放慢相干营业审批速率，进步信贷办理及操纵程度，进步营业打点服从；增强对授信客户的培训，特别是小微授信客户，对打点营业相干环节应提报材料、留意事项等批注讲透，让客户少跑腿。

　　5.调解审批时序。将一些影响枢纽环节审批的事项时序停止调解，将地盘出让条约作为利用地盘证实文件，可申请打点建立工程计划答应证。实施建立工程计划答应证和施工图检查并联受理、顺次发证的事情机制。都会修建渣滓处理批准等事项与施工答应证并行打点，不再前置。将工程质量宁静监视手续与施工答应证兼并打点。供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用根底设备报装提早到施工答应证核发后打点，相干市政公用效劳企业入驻政务效劳大厅，为项目单元供给便当，市政公用根底设备接入前提在工程施工阶段完成，建立工程完工后间接打点验收和接入。

　　（二）明白义务合作。各相干部分根据营商情况评价请求，向市统计局供给各县（市、区）、各功用区、各经济开辟区查询拜访样本库。市工商局卖力供给新创办企业状况，市政务效劳中间办理办公室卖力供给全市完成工程建立项目审批的内资企业状况，市金融办卖力会同人行泰安市中间支行、泰安银监分局构造市各大银行供给完成有典质物存款的一切新授信内资企业状况，市税务局卖力供给打点缴税营业的新增企业状况，市疆土资本局卖力供给全市完效果劳业（包罗贸易）地产买卖不动产注销的内资企业状况，国网泰安供电公司卖力供给完成新增电力供给的企业状况。供给的信息包罗企业称号、所属行业、企业范围、打点工夫、卖力人和营业打点人联络德律风等内容。

　　2.强化信息同享。促进信息数据互认同享和营业协同理财图片素材无水印，做好不动产注销体系与税务联办体系的数据同享，完成不动产注销信息、税费信息的互联互通和集成共用，做好新建商品房预售条约存案信息的数据同享。在营业打点过程当中需求查询档案材料的，由疆土、税务、房管等部分职员内部跟尾，经由过程体系查询，内部流转查询成果，根绝让申请人往返列队奔忙，削减纸质质料流转。增强信息宁静失密，明白利用职员和权限，实施陈迹化办理，收罗信息仅限于不动产注销及相干营业利用，不得用于其他用处。逐渐将婚姻注销、户籍办理等部分信息归入信息同享范畴，进步处事服从和办理程度。

　　对标天下银行营商情况评价目标系统，以法治化、国际化、便当化为导向，以企业和大众处事便当度、快速度、合意度为权衡尺度，以立异政务效劳、促进相对集合审批、促进信息同享、促进“3545”专项变革等专项动作为出力点，主动构建“亲”“清”新型政商干系，坚定废除限制市场在资本设置中起决议性感化、更好阐扬当局感化的体系体例机制短处，连续创优全市营商情况。

　　2.计划答应。建立项目在完成计划选址及计划计划检查,建立单元做好别的沿线设备和长处相干方的和谐事情后，计划部分在收到申请质料5个事情日内（含公示工夫）出具计划答应手续。关于长度小于150米的电力管线工程，免办计划答应手续，别的免办情况由各县（市、区）当局肯定。免办计划答应手续的，应依法报备完工丈量材料。（义务单元：市计划局）

　　搭建“泰山通”公用综合效劳平台。接纳“互联网+公用效劳”形式，整合供水、供气、供热等板块，经由过程“泰山通”APP，完成供水、供气、供暖同等一免费、账单推送、开户过户和信访赞扬等一体化效劳线上打点。

　　3.提拔小微企业信贷可得到性。小微企业存款完成“两增”（单户授信总额1000万元以下（含）小微企业存款同比增速不低于各项存款同比增速，有存款余额的户数不低于上年同期程度）。银行业机构要设立小微专营机构，实施不同化查核评价法子和搀扶政策，简化信贷流程、紧缩限期、低落用度、立异产物、下放权限，开拓绿色通道。根据小微企业存款“两增”目的查核银行业机构。

　　（二）供电计划回答。电网企业正式受理10千伏用户用电申请后，5个事情日内（双电源用户7个事情日内）回答供电计划；正式受理有外线工程的高压用户用电申请后，2个事情日内回答供电计划。片面履行“客户司理制”，完成电网内部全历程和谐。10千伏及以下一般用户，履行“计划预编，现场回答”；10千伏双电源用户，实施“结合勘查，一周回答”。优化电源途径，完成工夫、本钱双节省。（义务单元：国网泰安供电公司）

　　（一）用电申请受理。用户可经由过程供电停业窗口和市、县（市、区）政务效劳大厅或政务效劳平台、电网企业线上渠道等提交用电申请，电网企业在1个事情日内完成材料考核，手续完整后受理申请。（详见附件2、3）（义务单元：国网泰安供电公司）

　　12.一个大厅全办结。完美各级政务效劳中间建立项目审批效劳大厅本能机能感化，建立项目审批链条触及的部分单元、各种审批效劳事项局部进驻大厅，完成从立项到施工答应“一站式”效劳，同时各部分单元要充分窗口职员力气，受权到位，包管进厅事项可以在大厅打点，根绝事项打点“中间跑”和体外轮回状况。

　　（四）促进企业创办范畴变革。鼎力精简环节、质料和流程，紧缩打点时限，完成新创办企业3个事情日内完成停业执照打点理财方法有哪些、公章刻制、银行开户、涉税打点、社保注销等事项。优化工商注销注册流程，实施企业称号自立申报变革，促进企业注销全程电子化和电子停业执呼应用，完成涵盖企业一切注销营业范例的网上打点。进步公章刻制服从，完成公安部分印章治安办理体系与“多证合一”体系对接，及时获得企业注销信息。片面履行企业预定开户，优化开户打点流程，新创办企业开立银行账户在1.5个事情日内办结。简化涉税事项打点流程，主动促进“多证合1、一照一码”同享信息使用，打消初次办税信息补录。对新办征税人法定任务打点事项和初次领用发票前需打点事项施行“套餐式”打点，一次性办结多个涉税事项。完美企业社会保险营业流程，接纳同一社会信誉代码停止办理，做好企业注销信息、社会保险信息和职工参保营业跟尾，鞭策企业参保注销和职工参保营业网上打点，立即办结，为企业供给愈加便利高效的注销效劳。

　　（二）促进相对集合行政审批。在市县和市属省级以上开辟区依托政务效劳办理机构，设立行政审批效劳局，完成“一枚印章管审批”。行政审批效劳局打点的行政答应等事项具有法令效率，原主管部分不得请求再加盖本部分印章。进一步梳理权利事项，凡法令法例没有明白施行层级且下层有承接需求的，准绳上由县（市、区）施行。对峙“权利下沉、便民利企，权责统1、放管分离”的事情思绪，以下放为准绳，不放为破例，把经济办理权放到离市场近来的处所，把社会办理权放到离老苍生近来的处所，为企业开展和大众处事供给近来间隔、最高效能的政务效劳。厘清羁系权责鸿沟，强化羁系义务落实，进一步完美羁系和谐联念头制，成立健全横向和谐、纵向联通的羁系系统，完成羁系义务无缝跟尾。

　　公用企业要加大有关政策、尺度、流程等的宣扬力度，若有须要可提早参与有关项目建立，停止跟踪效劳，并提早见告需留意事项。要按期展开客户回访、收罗定见等举动，听取客户定见倡议，做好注释阐明事情，并实时处置大众赞扬、告发，确保事事有覆信，件件得落实。

　　（二）进步公章刻制服从。完成公安部分印章治安办理体系与“多证合一”体系对接，及时获得企业注销信息。公章建造单元在工商（市场羁系）部分批准企业设立注销的同时，同步受理企业刻章申请，公章建造与企业设立注销并行打点，立即完成公章刻制发放，并按划定向公安部分存案。（义务单元：市公安局，完成时限：2018年9月30日）

　　3.绿地占地审批。绿化部分在收到申请质料后，7个事情日内完成对暂时占用绿地的行政审批。绿化迁徙由养护单元盘点苗木并出具搬家预算（绿化部分出具免费根据和尺度，并盖印确认）或由绿化部分出具缴费单，项目单元缴费后，养护单元7个事情日内完成迁徙，绿化部分做好监视和谐事情。（义务单元：市住房城乡建立局）

　　3.施行并联审批、容缺预审轨制。设想计划检查时，同时收罗相干部分（单元）定见，相干部分（单元）不再对设想计划停止零丁检查。将消防设想考核、人防设想检查等手艺检查并入施工图设想文件检查，相干部分不再停止手艺检查。将工程质量宁静监视手续与施工答应证兼并打点，一次出证。属于零丁选址的建立项目触及新增用地的，在契合都会计划、地盘操纵整体计划的条件下，落实建立用处所案目标后便可停止假造运转审批，运营性用地在招拍挂完成后获得成交确认书和地盘交代书后便可停止假造运转审批。有关部分按照职责同步展开事情，施行并联审批、容缺预审，需其他部分审批定见（证照文件）作为前置前提的，申请人作出许诺后，可先予受理，实时对项目单元申报的其他质料停止手艺性检查，出具初核定见，在申报单元补齐相干质料后马上打点正式审批手续，最大限度收缩打点时限，进步审批服从。

　　1.受理申请。依托政务效劳平台，成立电力接入工程线上并联审批机制，一个窗口受理和回答。完成线上“一链打点”后，由电网企业同一倡议电力接入工程审批申请，各相干部分同步打点审批手续。(义务单元：市政务效劳中间办理办公室、市公安局、市住房城乡建立局、市交通运输局、国网泰安供电公司)

　　一是民用用户供气报装时限为18个事情日。其报装流程分为七个打点环节，每一个环节的打点时限以下（详见附件二）：

　　（四）对峙协同促进。增强顶层设想，重视政策配套，兼顾处置好当局、市场、社会的干系，阐扬当局主导感化，重视激起市场主体生机，指导更多社会力气到场，构成各方合作、有序促进的事情机制，片面提拔营商情况建立的条理和程度。

　　为进一步优化营商情况，激起经济增加内活泼力，按照省委、省当局有关布置请求，分离我市实践，订定本施行定见。

　　（四）接入工程施行。电力接入工程分为用户施行的受电工程和电网企业施行的配套电网工程。需用户施行的受电工程由用户自行施行；电网企业施行的配套电网工程，应在用户受电工程竣工前完成。关于用户受电工程提早完成的，电网配套工程在获得相干行政审批后，10 千伏、高压工程别离于 20个（有土建工程的 30 个）和 5 个事情日内建立完成。（义务单元：国网泰安供电公司）

　　（三）促进信息同享。进一步梳理政务信息资本，成立资本目次静态更新机制，放慢促进各部分（单元）同享政务信息资本公布，完成政务信息资本目次片面精确理财图片素材无水印、实时有用。完成政务信息资本同享交流平台功用晋级，完美与省政务信息资本同享交流平台级联操纵，优化同享交流线上流程，增强各级各部分接入办理完成数据同享使用。但凡行政构造发生的证照、批文等由部分（单元）经由过程政务信息资本同享交流平台获得，经由过程不竭迭代，完成政务信息及时同享。完美政务效劳平台功用，试点展开电子证照、电子印章使用；根本完成行政答应事项和依申请打点的大众效劳事项网上打点全笼盖，由“面临面”变成“键对键”。深度开辟各种便民使用，鞭策更多审批效劳事项经由过程互联网挪动端打点。

　　根据市委、市当局办公室《关于履行“知心代庖，一次办妥”变革施行计划》请求，优化水气暖报装时限以下：

　　3.同一受理区：同一收取申报质料并检查完好性，扫描上传申报质料并传送相干部分营业体系（指点中介效劳预先扫描电子质料放慢打点进度，设立自助扫描区指导申请人自助扫描电子质料）。立即查询不动产注销信息、停止讯问笔录、核算税费金额，征缴契税。

　　13.一套机制管全程。成立完美省、市、县(市理财图片素材无水印、区）三级政务效劳中间监视指点系统，明白部分职责，明了事情规程，标准审批举动，确保审批各阶段、各环节无缝跟尾。成立审批和谐机制，和谐处理部分定见不合。成立督办督查轨制，及时跟踪审批打点状况，对全历程施行督查。对触及新旧动能转换、干系经济社会开展的严重工程，开拓绿色通道、紧缩审批工夫。

　　3.企业不动产注销人。查询拜访工具为完效果劳业（包罗贸易）地产买卖不动产注销的内资企业卖力人或详细营业打点职员。

　　6.精减审批事项。对投资建立项目审批效劳链条中自投资项目立项至施工答应打点之前，由相干部分（单元）根据法令法例及标准性文件利用的行政答应事项、行政权利事项、中介效劳事项和各类免费事项停止清算标准，凡没有法令、法例、规章和省市标准性文件根据的审批效劳事项一概打消，下级已明令打消的事项一概打消。关于保存的审批事项，要只管削减审批前置前提。由市住房城乡建立局牵头，将消防设想考核、人防设想检查等手艺检查交由图审机构施行施工图结合检查，各部分成果互认，确保联审以外再无检查。严厉施行以当局购置效劳方法展开施工图设想文件检查，鼎力履行数字化审图。打消施工条约、监理条约存案、修建节能设想检查存案等事项，打消申请施工答应证资金到位证实，对社会投资的产业建立项目、衡宇建立项目，建立单元能够自立决议发包方法。

　　2.提拔新旧动能转换重点项目信贷可得到性。新旧动能转换严重工程项目标存款增速高于全市各项存款增速。对209个全市新旧动能转换严重工程项目精准对接，优先授信，经由过程项目存款、PPP项目融资、刊行债券、设立基金等供给全方位金融效劳。根据全市重点项目银行存款增速（比客岁同期新增存款余额/客岁同期存款余额）查核银行业机构。

　　（三）对峙便利高效。着眼企业需求、大众期盼，以进步服从和便利企业大众为起点，实在简政放权、优化效劳、立异政策、加大搀扶，不竭进步广阔大众和各种市场主体对营商情况的得到感和合意度。

　　4.打点工程建立项目审批职员。查询拜访工具为打点工程建立项目审批的内资企业卖力人或详细营业打点职员。

　　8.简化申报质料。工程建立项目审批链条相干部分要逐项梳理建立项目审批申报质料，对申报质料要供给样本，对较庞大的质料要停止简化并搞好指点效劳。市政务效劳中间办理办公室订定完美建立项目审批效劳指南，对申报所需质料及流程、时限等停止汇总，无偿供给给建立单元。有关部分不得随便将其他部分审批定见作为前置前提，对不属于本单元权柄范畴、以批代管，且缺少法令、法例根据的质料，一概不得请求项目单元供给。对可以在同享质料库自行查询的质料，一概不得请求项目单元供给。虽有法令法例划定，但属于本部分已核发的证照、批文作为本部分其他审批事项的申报质料，本部分前置审批中已请求项目单元供给并经考核经由过程的勘验、测绘、设想图纸和其他部分出具的证实质料，一概不得请求申请人或其他部分反复供给。要严厉根据处事指南通告的内容收取审批事项申报质料，不得随便改动、增长质料的数目和性子。

　　（二）对峙对标先辈。自动对接国际先辈理念和通行划定规矩，与国际尺度和海内先辈做法对标，与企业开展需求对接，成立健全营商情况评价目标系统，找差异、补短板、抓整改、强羁系，稳固提拔劣势，勤奋营建不变公允通明可预期的营商情况。

　　1.公道分别项目审批阶段。将工程建立项目审批流程次要分别为立项用地、计划答应、施工答应、完工验收四个阶段。立项用地阶段次要包罗项目立项、控规体例和考核、计划前提核发、选址定见书核发、用地计划答应、用地预审等。建立项目触及节能评价、情况影响评价、水影响评价、交通影响评价等评价事情的，在签署地盘出让条约前由市政务效劳中间办理办公室兼顾相干部分同步展开，按划定完成相干检查评价并在项目建立时期增强事中过后羁系。计划答应阶段次要包罗计划设想计划检查、工程计划答应证核发、施工图检查（含消防考核、人防检查）等，计划设想计划检查只检查计划前提、建立工程设想计划、建筑性具体计划、修建单体设想计划，图纸其他检查以施工图检查为准。施工答应阶段次要包罗质量宁静报监、都会修建渣滓处理批准、施工答应证核发等。完工验收阶段次要包罗计划、住建、疆土、环保、消防、人防、城建档案、市政公用部分的结合验收（核实）及完工验收存案等。

　　（一）分类集成营业。将不动产注销范畴相干营业停止优化分类整合，一类为涉税（费）不动产注销营业，即触及买卖、交税（费）和不动产注销营业，如：新建商品房、存量房转移注销等营业；一类为不涉税（费）不动产注销营业，如：国有建立用天时用权和衡宇一切权初次注销、变动注销、典质权注销、预报注销、登记注销、改正注销、查封解封注销、补证换证等营业。

　　4.背景考核区：对触及征收地盘出让金的，疆土部分1个事情日内核算、考核、征收地盘出让金等用度，税务立即征收地盘契税。不动产注销中间考核受理窗口授送的电子质料2个事情日内完成典质注销营业考核，3个事情日内完成转移注销营业考核。

　　（一）优化工商注销注册流程。实施企业称号自立申报变革，除触及前置审批事项等状况外，打消称号预先批准环节，将企业称号预先批准与企业设立注销两个环节紧缩为一个环节。促进企业注销全程电子化和电子停业执呼应用，完成涵盖企业一切注销营业范例的网上打点。对工商注销环节中的申请质料实施情势检查，在质料齐备、符正当定情势的条件下，将新创办企业设立注销工夫紧缩在1个事情日之内。（义务单元：市工商局，完成时限：2018年9月30日）

　　对标全省先辈程度，优化信贷效劳流程，对公司存款、小我私家存款、典质存款、包管存款及其他有关存款营业，单体机构个体单项目标到达全省最优。 

　　（三）做好言论宣扬。重视阐扬社会公家和消息媒体的到场感化，要设立专栏，普遍收罗社会各界对营商情况的定见倡议；要操纵便民效劳热线，实时受理企业大众赞扬告发，承受社会各界监视。消息媒体要加大宣扬力度，对政策步伐和洽经历好做法等停止宣扬报导，对毁坏营商情况形成卑劣影响的举动停止公然暴光，在全社会营建优良的事情气氛。

　　1.前台指导区：装备前台指导员，卖力指导申请人顺次序打点注销及其他营业，回答申请人征询，指引伸请人到指定窗口打点营业。

　　9.一个窗口全受理。成立“前台同一受理、背景分类审批、同一窗口出件”的政务效劳形式，实施效劳前移、前置效劳，处理问事难、征询难成绩，提拔窗口效劳质量和服从，削减申请人跑腿次数。在各级政务效劳大厅设立建立项目受理效劳综合窗口，同一受理建立项目审批各环节申报质料。关于要件质料不全的，不予受理，并一次性书面见告建立单元需求补齐的质料；对要件质料根本具有的，实时转送有关审批效劳部分，分阶段构造施行并联审批。综合窗口逐项目成立审批效劳手册，实施“一号办理”，卖力与相干窗口的营业联络，搞好和谐运转、跟踪督办和成果反应。各审批效劳部分在收到综合窗口相干申报质料后，在划定时限内完成审批，并将审批定见或审批有关证照、文件实时转至综合窗口，由综合窗口同一发放到项目建立申请单元。