次要成绩：一是小水电清算整改不严不实

　　次要成绩：一是小水电清算整改不严不实。督察发明，青海省有关部分和一些处所对小水电清算整改事情促进缓慢，有的该退出的没有退出，有的要整改的塞责应对。2022年4月，省水利厅、开展变革委订定《青海省小水电清算整改事情施行计划》大门生理财胜利案例，请求2023年6月尾前完成“一站一策”清算整改计划，但停止督察时，64座列入“退出类”的小水电站，仍有23座没有完成退出计划。为指点各地展开整改，青海省体例了小水电清算整改综合评价陈述，对湟水干主流相干小水电站，请求严厉落实2019年省生态情况厅、能源局体例的该流域水电开辟情况影响回忆性评价陈述中“落实过鱼设备、规复河流连通、施行增殖放流”等请求。督察发明，湟源县批复赞成的巴燕峡、巴燕三级、天桥（新和）理财胜利的出名案例、石嘴一级、响河、果米滩一级、果米滩二级（兆麟）、下脖项、石板沟等小水电站整改计划中，相干步伐只字未提；大通县批复赞成的俄博图、纳拉滩水电站整改计划中，宣称已严厉落实，实践没有展开相干事情。

　　文物庇护法划定，文物庇护单元的庇护范畴内不得停止其他建立工程大概爆破、钻探、发掘等功课，因特别状况需求停止其他建立工程大概爆破、钻探、发掘等功课的，必需包管文物庇护单元的宁静，并征得相干文物行政部分赞成和群众当局核准。2018年，卫辉市矿山主管部分为自然资本有限公司四车间打点采矿答应证时，未按划定收罗文物行政部分定见，将长达651米赵长城遗址唐庄2段划入采矿范畴。该公司缺少文物庇护法治认识，在采矿过程当中没有包管文物庇护单元的宁静，形成450余米赵长城遗址毁坏。别的，原新乡平原同力水泥公司、原春江团体第三采石场等企业在违规采矿过程当中也对赵长城唐庄1段和赵长城常村1段形成毁坏。2012年，河南省认定赵长城唐庄1段、唐庄2段、常村1段三段长城实践共存在3010米，

　　2023年12月3日，督察组现场督察发明，俄博图水电站没有落实建立过鱼设备等请求，但在整改计划中宣称已严厉落实。（图片滥觞：中心生态情况庇护督察和谐局）

　　督察发明，2019年以来，为鞭策处理汗青遗留矿山生态毁坏成绩，该州挂牌出让矿权，出让条约中明白划定了开采企业该当负担的矿山情况庇护和规复管理义务。但企业主体义务不落实，当局有关部分羁系义务不到位，全州43家采砂企业中，协作南班砂石料有限公司等37家没有到达生态修复请求。督察发明，夏河县麻当镇章子沟第二号砂石料贩卖有限义务公司2019年投产以来，未按请求展开生态修复，2021年甘肃省有关部分再次指出成绩后，甘南州天然资本部分才催促其展开管理，但实践仅对排土场停止简朴的覆土复绿，仍有76亩暴露山体未修复。夏河县香拉扎西浪砂石料开采加工有限公司2019年投产以来，不只未处理汗青遗留生态毁坏成绩，在消费过程当中又形成了新的生态毁坏。

　　三是部门河留连通性遭到隔绝。因为生态流量泄放不克不及满意不变、足额的请求，招致部门河道呈现减水脱水征象。海南州贵德县尕让河是黄河一级主流，年均匀流量不敷1立方米/秒，但尕让乡约10千米河段内散布有7座引水式小水电站，均匀装机容量不敷150千瓦。富民一级、昌盛水电站等未经水利部分赞成，私自由河流内用砂石堆坝，拦水引流发电，形成部门河段呈现脱水征象。富民二级等6座水电站差别水平存在不设置生态流量泄放设备、泄放闸门封闭或被砂石淤积等成绩。现场查抄时发明，河流内哄挖乱堆砂石，河床大面积暴露干枯，原来就已很弱的水流被报酬引走，严峻影响河道生态情况。

　　2012年与2023年南安市鸡笼山卫星遥感影象比照图 （图片滥觞：中心生态情况庇护督察和谐局）

　　督察还发明大门生理财胜利案例，督察进驻前夜，南安市在生态修复区突击栽种树木、铺设草皮。现场查抄发明，修复事情塞责草率，部门草皮以至曾经枯死。逐日经济消息综合

　　中心生态情况庇护督察和谐局指出，2023年11月，中心第五生态情况庇护督察组督察青海省发明，青海省一些处所存在小水电清算整改不严不实、生态流量羁系流于情势、部门河留连通性遭到隔绝等成绩，影响河道生态体系安康。

　　惠安县路通采石有限公司石仔山场和强力公司满山红采石场于2012年封闭。2020年9月，惠安县核准两个矿山的“生态规复管理”项目，由两家矿企配合建立的禾木农场开辟有限公司构造施行。督察发明理财胜利的出名案例，该公司实践未按修复计划请求施工，现场不见修复、只见开采，矿区内各处积尘，情况净化严峻。管理项目施行以来大门生理财胜利案例，矿山不只没获得修复，矿区开采面积反而扩展近一倍，到达104.5亩，不法占用林地27.9亩。督察还发明，该企业曾因生态毁坏和不法排污举动被大众告发，但惠安县相干部分塞责对付，仍于2023年11月核准了项目延期申请，以致企业违法举动至今未获得有用避免。

　　2023年11月，中心第二生态情况庇护督察组督察河南省发明，新乡市辉县、卫辉等地违规挖砂采石毁坏生态情况成绩凸起，招致河南省文物庇护单元赵长城遗址遭到毁坏。

　　东方市东河镇俄贤村更新造林项目位于海北国家公园普通掌握区，次要栽种黄花梨。督察发明，该林地大批套种香蕉等高杆作物，为便于香蕉收割，将黄花梨过分修枝，形成林地毁坏。海南省林业科学研讨院2023年11月出具的审定定见显现，造林面积8公顷，共3280株，此中胸径大于即是5厘米的225株，小于5厘米的3055株。督察还发明，海北国家公园设立后，东方市天然资本和计划局违背《海南热带雨林国度公园条例（试行）》有关划定，私自于2021年3月发放5份总计214.6亩的林木采伐答应，海北国家公园办理局霸王岭分局函告后才发出。

　　石门河位于辉县中西部，河流内砂石资本丰硕。持久以来，私挖滥采河砂对石门河生态情况形成严峻毁坏。《河南省河流采砂办理法子》划定，河流采砂实施答应轨制，答应证由水行政主管部分按看管理权限审批发放。督察发明，2021年以来，辉县市瑞祥机制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企业在属于西土楼大桥下流2000米禁采区范畴的石门河河流内，未获采砂答应，无证不法采砂约160万吨，瑞祥机制砂有限公司因不法采砂在河流内构成2个宏大采坑，均匀深度为16米阁下，占空中积别离约为36亩和27亩。

　　三是小水电站清退不严不实。2021年8月，海南省印发《海南热带雨林国度公园内小水电站一站一策施行计划》，请求清退海北国家公园中心庇护区内的小水电站。督察发明，该计划订定尺度不高，请求不严，部门小水电站应列未列。琼中县河汉二级、银河、吊灯岭和昌江县雅加一级一B等4座电站，部门设备位于海北国家公园中心庇护区，至今仍在运转。督察还发明，琼中县吊灯岭水电站整治计划请求生态下泄流量为0.58立方米/秒，但实践只要0.076立方米/秒；昌江县雅加一级A电站主坝生态流量下泄口已完整淤堵；昌江县大炎、桐才、雅加一级一B等电站下流河段根本断流。

　　。2020年10月起实施的《海南热带雨林国度公园条例（试行）》明白，制止在海北国家公园范畴内处置砍伐、开垦等举动。督察发明，五指山花舞人世旅游投资有限公司自2021年起，在海北国家公园内违法开垦258.6亩公益林地栽种咖啡等经济作物。2021年6月30日，海北国家公园办理局五指山分局将该违法成绩函告五指山市综合行政法律局。五指山市综合行政法律局现场查询拜访后，于7月22日统一天，一面向该企业下发《责令截至违法（章）举动告诉书》，一面又复兴海北国家公园办理局五指山分局称企业的举动不违法。尔后理财胜利的出名案例，该企业未截至违法举动，五指山市综合行政法律局也未依法采纳强迫步伐避免。2022年5月，海南省级生态情况庇护督察再次指出该成绩，但违法举动不断未截至并连续至今。

　　2023年11月，中心第三生态情况庇护督察组督察海南省发明，海南热带雨林国度公园（以下简称海北国家公园）庇护不到位，生态情况成绩凸起。

　　琼中县什运宏兴石料场位于海北国家公园普通掌握区。《海南热带雨林国度公园条例（试行）》划定，制止在海北国家公园内处置开山、采石、采矿等举动。督察发明，该企业于2020年10月1日至17日违法爆破6次，并连续消费，仅2022年下半年加工石料出库量就达3.7万吨。督察还发明，该企业不断未落实《矿山地质情况庇护划定》明白的“边开采边管理”请求，直到2021年5月才开端体例矿山修复计划，计划中修整边坡开采石方量高达13.98万立方米，琼中县天然资本和计划局指出其存在“以管理之名行开采之实”怀疑后，才调解为4.49万立方米。现场督察时，相干修复事情仍未获得本质性停顿。

　　次要成绩：一是采砂企业违规占用草原林地。督察发明，2019年以来，甘南州部门采砂企业未打点征占用手续，违规占用草原、林地。此中，甘肃驰野修建工程有限义务公司等3家采砂企业违规占用草原249亩停止开采；夏河县诺沃力建材贩卖有限公司等4家采砂企业违规占用林地48亩停止开采；协作市更桑赛康砂石料有限公司和协作市强大商砼有限义务公司违规占用草原10余亩，倾倒洗砂废水沉淀池底泥和修建渣滓2万余立方米；夏河县洒乙昂砂石料加工点违规占用草原42亩、耕地53亩，用于建立砂石料加工消费线年卫星遥感监测显现，甘肃省远创立立工程有限公司等10家企业越界开采，超采面积达68亩，此中违规占用草原9亩、林地5亩。

　　2023年11月12日，督察组暗查发明，赵长城唐庄2段被采矿毁坏状况（图片滥觞：中心生态情况庇护督察和谐局）

　　2013年11月，国度印发的天下资本型都会可连续开展计划将甘南州玛曲县列入资本型都会名单，请求增强重点生态功用区庇护和办理，严厉限定矿产资本开辟。2015年因采矿权到期，玛曲县封闭局部8家采砂企业，消费范围合计约11万吨/年。但2018年以来，该县又新核准5家采砂企业，消费范围合计达65万吨/年。此中，2023年6月投产的玛曲县木西合闹知合砂石有限义务公司违规占用甘南高原高寒草甸水源涵摄生态庇护红线月，国度有关部分出台《关于促进机制砂石行业高质量开展的多少定见》，请求增强砂石资本开辟整合，促进机制砂石消费范围化、集约化。2022年11月甘南州印发的“十四五”矿产资本整体计划（2021—2025年）提出，在全州设立10个砂石集合开采区。但停止今朝，全州43家采砂企业中仍有26家在计划的集合开采区外，此中碌曲县盛源有限义务公司、夏河县南龙沟砂石料贩卖有限公司等5家企业为2022年12月当前新核准或持续采矿权。

　　2023年11月27日，督察组现场督察发明，常兴水电站生态流量闸门紧闭，经由过程开挖河流将河水引到设置生态流量监测的地位，实践监测的是河流水流。（图片滥觞：中心生态情况庇护督察和谐局）

　　2023年11月，中心第四生态情况庇护督察组督察甘肃省发明，甘南州采砂行业无序开展、违规占用草原林地、生态修复不力。

　　2023年11月27日，督察组现场督察发明，昌盛水电站未经水利部分赞成，私自由河流内用砂石堆坝，拦水引流发电，形成部门河段呈现脱水征象。（图片滥觞：中心生态情况庇护督察和谐局）

　　矿产资本法划定，勘查、开采矿产资本，必需依法别离申请、经核准获得探矿权、采矿权，并打点注销。2022年6月以来，卫辉市和辉矿山工程效劳有限公司在未获得任何用地、采矿手续的状况下大门生理财胜利案例，借卫辉市旅游路车西线南延工程门路建立之名，私自违法占地并开挖石灰岩等矿产资本约46.8万吨，毁坏天然山面子积约190亩。丛林法划定，矿藏开采确需占用林地的，该当经县级以上群众当局林业主管部分考核赞成，依法打点建立用地审批手续。卫辉市自然资本有限公司未打点占用林地审批手续，在采矿证答应范畴外持久越界开采矿石毁坏天然山体和林地，此中四车间2018年以来越界开采总计毁坏天然山体和林空中积约295.2亩，包罗林地35.3亩。

　　矿产资本法明白请求，勘查、开采矿产资本，必需依法别离申请大门生理财胜利案例、经核准获得探矿权、采矿权。督察发明，泉州市一些县（市）以地盘平坦名义出让触及饰面用石材的地块，默许企业无需获得采矿权便可开采。2018年以来，相干县（市）出让的触及饰面用石材地块总计33宗，饰面用石材储量近400万立方米。南安市泉州东进机器有限公司于2014年8月获得鸡笼山部门地盘利用权后停止地盘平坦，本应于2020年10月完成平坦，但实践不断在停止矿山开采。停止2023年4月地盘平坦截至时，该公司已开采饰面用石材、砂石等矿产资本近100万立方米，此中超供地红线亩开采。尔后，南安市又将该地块以公然出让方法，交由福建祺宏建材有限公司持续施行“地盘平坦”，不法开采举动持续至今。2019年以来，该地区被大众赞扬不法采矿、情况净化等成绩达53次，有关部分固然屡次责令矫正，但成绩不断未获得有用处理。督察组现场查抄时，仍在不法开采，施工厂地内办理紊乱，污水横流，灰尘飞扬。

　　2023年11月27日，督察组现场督察利用无人机拍摄，海南热带雨林国度公园258.6亩公益林地被违法开垦。（图片滥觞：中心生态情况庇护督察和谐局）

　　第三轮第一批中心生态情况庇护督察组深化一线、深化现场，查实了一批凸起生态情况成绩，核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，以至塞责应对、故弄玄虚等情势主义、权要主义成绩。为阐扬警示感化，实在鞭策成绩整改，

　　二是生态流量羁系流于情势。督察发明，一些小水电站生态流量监测监控乱象丛生，有关部分羁系流于情势，对存在的成绩不论不问。海东市高隆水电站每一年4月至9月应施行汛期生态流量，下泄目标为11.1立方米/秒，2023年4月至5月实践根据非汛期施行，下泄流量均匀为8.68立方米/秒。海东市青岗峡水电站接纳虹吸管设备泄放生态流量，在出水口加装2套阀门，不契合2020年9月国度有关部分公布的《小型水电站下流河流减脱水防治手艺导则》相干请求。黄南州郭么日、唯哇水电站生态流量泄放的手工台账随便记载，第一次现场查抄时发明与在线监测数据不分歧，再次查抄时发如今线监测数据曾经被变动。海南州贵德县常兴水电站没有开启生态流量闸门，而是开挖河流将河水引到设置流量监测的地位，实践监测的是河流水流，而不是生态流量下泄状况。

　　2017年8月，南安市体例山川林田湖生态庇护修复工程施行计划，将蔡仔山地区归入整治修复范畴，并将其分别为两个生态修复区和一个综合整治区，此中综合整治区整治后用于园区开辟建立。督察发明，自2019年工程施行以来，归入修复工程计划的1409亩生态修复区，至今没有本质性停顿；2020年以来，综合整治区因不法开采、扬尘净化等成绩前后被大众赞扬告发达30次，即便在被福建省级生态情况庇护督察指出成绩后，也未有用整改。

　　国度有关部分明白请求，矿山修复工程发生的盈余土石料，应进入大众资本买卖平台买卖，但惠安县却以和谈处理方法将管理项目发生的矿产资本交由禾木农场开辟有限公司自行贩卖，存在国度矿产资本丧失的风险。