为深入贯彻落实习总关于老龄工作重要指示精神和中央、最高人民检察院相关工作部署，日前，浙江省人民检察院发布“林某冰集资诈骗案”等7起涉养老诈骗犯罪领域典型案例

　　为深入贯彻落实习总关于老龄工作重要指示精神和中央、最高人民检察院相关工作部署，日前，浙江省人民检察院发布“林某冰集资诈骗案”等7起涉养老诈骗犯罪领域典型案例。

　　2018年5月，俞某华（另案处理）注册成立沈阳某实业有限公司浙江兰溪分公司，在公司无实际经营的情况下，为牟取非法利益，伙同他人以投资养老公寓等养老产业为幌子，以月息1.5%的高额利息（养老补贴）、组织免费旅游、聚会等为诱饵，针对不特定老年人非法集资。

　　2018年8月，林某冰加入该分公司，负责为会员服务。同年11月底，林某冰负责管理该分公司，在明知该分公司并无养老等相应投资项目的情况下，采用“拆东墙补西墙”手段，继续以高额利息回报为诱饵，向不特定老年人非法集资。至2019年8月案发，俞某华及林某冰等人非法集资共计312.5万元，所集资金大都用于支付高额利息及个人挥霍。其中林某冰个人牵头非法集资共计100余万元。

　　2022年3月3日，兰溪市人民法院判决被告人林某冰犯集资诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币十万元。

　　2021年8月18日，兰溪市公安局以林某冰涉嫌集资诈骗罪移送审查起诉。兰溪市人民检察院经审查发现，该案作案手段新颖，形式隐蔽。俞某华系法定代表人，使用的是真实身份，但因身患特殊疾病未予羁押，名下也无可执行财产，幕后团队因身份不明至今未被抓获。而通过“天眼查”发现，特殊体质的俞某华名下注册公司达21家，除3家公司已被吊销外，其他18家公司均为“存续”状态。检察机关研判认为，这种以幕后“实际控制人”+傀儡式“真实工具人”的诈骗模式，不仅规避了正常监管，还具有可复制的普遍性。通过对检察统一业务应用系统内案件进行查询、分析，进一步明确了该类案件具有以团伙作案为手段，不参保、不缴税，无实际业务经营，公司账户银行流水异常，一人名下注册多家公司或关联人之间存在多家公司等“异常”特点。鉴于上述运营模式具有一定的普遍性，遂决定以该案为切口开展类案监督，建立类案监督数据模型。

　　通过归集市场监督管理局、社保局、税务局等部门相关数据比对，筛查出74家“异常公司”，经比对检察业务系统数据及公安机关立案信息，发现已立案的9家养老诈骗公司均在该名录中。检察机关遂将剩余65家“异常公司”涉案线索移送至公安机关，发现可疑公司33家。目前，该模型在金华地区推广。

　　针对一人名下跨区域注册成立多家公司实施违法犯罪活动行为开展有效监管方面难点突出的问题，检察机关将“异常公司”线索分类移送相关行政机关；通过制发检察建议，督促相应行政机关对“异常公司”依法清理、整顿。该项治理吊销、注销涉案“异常公司”38家。检察机关在剖析危害、研究治理策略的基础上，又会同政法委以及金融办诈骗案例启示、市场监管局等行政综合部门，建立老年人康养领域公司特征化预警、信息共享、协同研判配套制度，实现不同部门“碎片信息”的系统整合。

　　（一）在养老诈骗犯罪领域老年人理财被骗，积极探索“数字赋能监督，监督促进治理”的法律监督模式。检察机关在办理养老诈骗犯罪个案时，不能就案办案，要树立数字意识，不断提升数据敏感性，注重解析个案规律，提炼大数据关键要素，通过构建类案法律监督模型，集中发现解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治一批存在诈骗苗头的隐患机构企业，实现个案办理到类案监督的检察监督新路径。对已形成的优质模型，加强相互学习借鉴，实现一域突破，全域共享。

　　（二）强化依法能动履职，协同行政主管部门开展溯源治理。以注册空壳公司的方式针对老年人实施诈骗已形成较为成熟的黑色产业链，不仅严重损害老年人的合法权益，也严重扰乱市场经济秩序。在“放管服”大背景下，相关行政主管部门因信息壁垒难以开展有效监管。检察机关在办案过程中要延“线”拓“面”，主动协同行政主管部门建立跨领域数据集成和应用场景，建立筛查规则和预警模式，清理已有空壳公司，防止新增空壳公司，全链条全方位铲除养老诈骗犯罪滋生的土壤，推进诉源治理。

　　2019年5月，张某、苗某军、金某等人出资设立碧水阁珠宝店，通过苗某军经营的旅行社以100元每人的低价招揽老年游客至杭州、乌镇等地一日游，游览过程中，将老年游客带至碧水阁珠宝店，由申某球等讲师虚构珠宝店老板、港澳富商等有钱人身份，以能够帮助老年游客解决子女就业等困难，诱骗老年游客预交999-6999元不等的交友聚餐费用等诈骗案例启示，同时将几十元玉石冒充数万元玉石回赠老年游客以掩盖罪行。截止2020年1月案发，共计骗得4000余名被害人1899万余元。其中，申某球参与骗得被害人钱款674万元。

　　2022年4月26日，浙江省海宁市人民法院以诈骗罪判处申某球有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币四万元。申某球未上诉，判决已生效。

　　海宁市公安局立案侦查后，海宁市人民检察院主动介入侦查，从讲师助理、营业员的供述中发现珠宝店可能存在幕后股东，遂通过复核在案电子证据、查询资金走向等自行补充侦查手段，查明本案还存在张某、苗某军、金某3名股东、申某球等5名讲师、16名旅行社参与人员，遂对上述人员立案监督，现已有23人归案，申某球已被判决生效，3名股东在审查起诉中，3名讲师已被提起公诉，16人在侦查中。

　　针对本案反映的旅业管理机制不健全、市场监管存在疏漏等问题，检察机关向当地文化和广电旅游体育部门制发《检察建议书》，建议健全旅游业务信息公开、完善游客维权救济机制，重点针对以老年人为主要目标群体的低价旅游产品开展专项整治。当地文化和广电旅游体育部门高度重视，研发建立旅游团队出入监管服务系统，采取不定期巡查、畅通维权渠道等措施积极整治落实，切实推进行业规范经营发展。

　　（一）依法严厉打击旅游领域养老诈骗犯罪，对隐藏在案件背后的首要分子展开“穿透式”法律监督。近年来，以“免费游”“低价游”为诱饵诈骗老年人财物的案事件屡有发生，严重侵害老年人合法权益。检察机关在办理此类案件时，应主动介入侦查，通过引导侦查、自行补充侦查，从资金流、通信流等客观性证据入手，深挖幕后老板、骨干分子以及辅助环节犯罪分子，既要依法严惩诈骗犯罪的实行者，又要严惩为诈骗提供帮助的“黑旅行社”，实现全链条全方位打击。

　　（二）对办案中发现的社会治理问题，主动协同行政主管机关开展整治规范。以“免费游”“低价游”为载体的专门针对老年人群体的诈骗，不仅骗取老年人钱财，又扰乱旅游市场，社会危害性大。检察机关办理此类案件时，既要严厉打击旅游领域养老诈骗犯罪，又要立足办案主动分析研判养老诈骗案件发生背后的原因，查找发现旅游养老领域存在的管理漏洞和风险隐患，积极发挥检察建议的作用，及时向行政主管部门通报情况、提出建议，推动行政主管部门健全市场准入、备案管理、风险预警、重点监控、社会监督等机制。同时，结合案件办理和整治规范，有针对性地开展预防犯罪警示教育，通过以案释法，提高老年人防范意识和能力，实现“办理一案，治理一片”的效果。

　　（三）旅业要依法依规经营，老年人要防范以“免费游”“低价游”为诱饵的诈骗陷阱。在“免费游”“一日游”的旅程中安排购物点已经成为旅业的常态，一些不法分子借机将“免费游”“一日游”等旅游产品作为犯罪工具，针对老年群体游客信息闭塞、法律知识缺乏等情况，通过低价招揽老年游客，使用各种包装手段诈骗老年游客钱财。老年游客要提高防范意识和法治意识，在旅游消费时要选择合法正规的旅行社，自觉防范“免费游”“低价游”等旅游产品，摒弃“捡便宜”“走后门”心态，守好自己的钱袋子。

　　2009年至2015期间，严某芬担任中国某保险公司宁波分公司个险部经理，后转为代理制，建立了相对稳定的客户群体。后因长期缺勤，严某芬于2015年年底被公司辞退。2013年起理财诈骗真实案例，严某芬开始沉迷于虚拟币投资，所投资的各类虚拟币平台多被封停或无法提现，亏损严重。为继续购买虚拟币，严某芬隐瞒其已不再担任保险公司理财经理的事实，虚构“保本付息且只有以高级经理名义可以投资”的新型保险理财项目，利用工作期间获取的保单等资料，伪造公司印章签定保单，向中老年客户群体实施诈骗。截至2020年诈骗案例启示，严某芬通过上述方式向8名老年人诈骗共计人民币540万元，将所骗资金全部用于投资虚拟币和支付利息，共造成被害人损失人民币504万元。

　　2022年6月15日，浙江省余姚市人民法院以诈骗罪判处严某芬有期徒刑十二年六个月，并处罚金二十万元。严某芬未上诉，判决已生效。

　　2020年12月7日，余姚市公安局对本案立案侦查。2021年8月12日，以严某芬涉嫌非法吸收公众存款罪，提请余姚市人民检察院批准逮捕。检察机关经审查认为，本案不具备“公开性”、“不特定性”等特征，构成非法吸收公众存款罪或其他犯罪的证据不足，遂对严某芬作出存疑不捕的决定。与此同时，制发《继续补充侦查提纲》，引导公安机关重点围绕资金用途、去向、主观目的等方面进一步补充收集相关证据，核实严某芬是否具有非法占有目的，是否构成诈骗罪。

　　侦查机关查明行为人将所借款项主要用于投资持续亏损、不具兑现可能性的某虚拟币后，于2021年12月20日以严某芬涉嫌诈骗罪向检察机关移送审查起诉。结合补充侦查情况，检察机关开展释法说理，严某芬认罪认罚。2022年5月17日，检察机对严某芬作出逮捕决定，并于同月20日以诈骗罪对其提起公诉，依法提出确定刑量刑建议，被法院采纳。

　　针对本案反映出的保险公司监管漏洞，检察机关向中国某保险股份有限公司余姚市支公司制发检察建议书，对涉案保险公司提出“加强对代理人员、投保文书管理和风险点摸排、加强对老年客户的跟进提醒工作”等建议，旨在完善保险公司与老年客户之间的沟通渠道，防止因监管不足导致老年客户陷入错误认识而上当受骗。

　　（一）开拓思路，准确定性惩治虚假养老保险理财违法犯罪。以承诺保本付息的方式向众多老年人销售的虚假保险理财产品，可能涉嫌非法吸收公众存款罪、集资诈骗、诈骗等不同罪名。因行为人不具有针对不特定公众公开宣传特征，认定非法吸收公众存款罪或其他犯罪的证据不足，检察机关作出存疑不捕时，不能不捕了事，而是应引导公安机关进一步补充收集相关证据，核实投资款实际去向、犯罪嫌疑人的用途、是否有偿还能力等，准确判断犯罪嫌疑人是否具有非法占有目的老年人理财被骗，是否构成诈骗罪，以准确惩治虚假养老保险理财违法犯罪。

　　（二）延伸职能，积极运用检察建议推动涉养老保险犯罪综合治理。保险业务属于专营业务，应由国家批准成立的保险公司进行销售。在销售保险产品中，保险公司应加强对业务员、代理人和投保单的监管，谨防违规操作。检察机关在办案中发现的保险公司管理漏洞，应及时向企业制发检察建议书，指出企业监管中的问题和漏洞，提出具体的堵塞漏洞建议，持续跟踪督促企业规范整改，有效防范同类案件的发生，促进溯源治理。

　　（三）普法宣传，让“检察蓝”护佑“夕阳红”。检察机关在办案的同时，要注重通过以案释法深化法治宣传效果，发挥各类新媒体平台的作用，通过发布相关典型案例、举办网络法律课堂等开展普法宣传。养老诈骗犯罪不仅侵害老年人的财产安全，而且还会给老年人的身心健康带来负面影响。检察机关在办好案件的同时，要主动听取老年人的合理合法诉求，与老年人的家属建立对话，有针对性地开展释法说理、心理安抚等工作，与老年人的子女共同做好老年人的安抚工作。

　　2015年12月至2016年4月期间，李某杰伙同他人，注册成立温州某实业有限公司，在知名写字楼租赁办公场所，营造公司实力雄厚的假象，虚构河南省禹州市某机械配件有限公司生产经营需要资金周转的事实，组织业务员在人流密集路口、广场，向不特定社会公众特别是老年人发放传单并后续电话营销，频繁组织老年人参加酒会、短途旅游、发放粮油鸡蛋小红包等活动拉近与老年人关系，承诺3-6个月还款、支付2%月利息，并提供担保公司、组织实地考察打消老年人顾虑，但隐瞒上述公司已停产或系空壳公司的事实。案发时，李某杰共向79名老年人非法集资721万余元，仅向部分老年人支付利息及红包17.9万余元，尚有703万余元未归还。

　　2022年7月22日，温州市鹿城区人民法院以集资诈骗罪判处李某杰有期徒刑十二年，并处罚金七十万元，与前罪集资诈骗罪决定执行有期徒刑十五年，并处罚金一百万元。一审宣判后，李某杰未上诉，判决已生效。

　　2021年11月8日，公安机关将李某杰从异地押回。2022年1月11日，公安机关将本案移送温州市鹿城区人民检察院审查起诉。同年2月11日，检察机关对李某杰以集资诈骗罪提起公诉。

　　办案过程中，检察机关梳理银行资金流向发现本案有30%左右诈骗所得款项流向毕某杰、赵某奇银行账户，被害老年人提供的相关酒会照片、视频显示两人在现场积极实施诈骗宣传并承诺提供担保，系本案重要组织者、领导者，遂向公安机关制发《补充移送起诉通知书》，积极追诉该二人，现查明该二人因另案在异地监狱服刑，已启动解回再审程序。

　　同时，根据被害老年人的陈述均因相关业务员极力游说、虚假承诺从而遭受诈骗，涉案资金审计也显示60%左右的诈骗所得款项是在取得当日被业务员提现瓜分。本案相关业务员参与程度深、情节严重，应当依法严惩。就业务员对外均使用化名和未实名登记手机号码、小额取现绕开银行登记、反侦查意识强等情况，检察机关从犯罪集团组织被害老年人前往异地考察的事实入手，引导公安机关调取往来交通记录，将同车同舱旅客名单和照片交由被害老年人辨认，目前已查明两名业务员身份并传唤到案。

　　同时，检察机关多次会同法院老年人理财被骗、公安机关召开沟通会，专题研究摸排追赃挽损线索，在无法追偿情况下，对本案被骗79名老年人经济情况进行摸排，对部分困难人员及时启动国家司法救助程序，在相关情况调查核实完毕后，通过发放救助金形式，解决被害老年人“急难愁盼”问题，避免被害老年人因案返贫致贫。结合相关案件办理经验，检察机关又制定了温州市鹿城区人民检察院《关于优化涉老刑事案件办理推进老年益保障的实施意见（试行）》《关于加强协作配合规范国家司法救助告知申请的规定》等规定理财诈骗真实案例，强化部门协作，融合运用司法救助、人民调解、刑事和解等职能，共办理涉老年人国家司法救助案件10件15人次，发放司法救助金共计15.15万元。

　　（一）明确惩治重点，保持高压态势，全面打击涉老诈骗犯罪集团成员。集资类养老诈骗通常以犯罪集团、犯罪团伙形式出现，成员固定、人数众多、分工明确，作案时间相对较短，在多地成立相同或相近公司连续作案，社会危害性大，应依法全面从严打击。检察机关要发挥法律监督、引导侦查等职能作用，会同公安机关做好全案线索梳理，发现遗漏犯罪嫌疑人的，及时追诉追捕。对同案人员身份不明的，要结合案件细节，拓宽侦查思路，从交通轨迹、住宿登记、联系方式、银行取现记录等方面入手，全方位打击漏网之鱼，织牢织密法网。

　　（二）依法能动履职，关爱老年人，积极开展国家司法救助强化办案效果。养老诈骗犯罪诈骗款项通常系老年人毕生积蓄、养老钱，极易引发次生危害。检察机关要积极追赃挽损，充分听取被害老年人诉求，评估案件追偿可能性，存在被害老年人生活面临急迫困难情形的，应及时线索移送控申部门，启动国家司法救助程序。由控申部门联合属地派出所、街道老年人理财被骗、民政等部门，对被害老年人经济状况、赡养情况进行调查核实，查明是否属于低保、特困、残障、孤寡等特殊保障群体，对符合条件老人及时发放救助金。国家司法救助落实后，要进行社区回访，进一步提升老年人群体对诈骗等犯罪辨识力，扎紧扎牢老年人“钱袋子”。

　　2018年4月，汪某以BVI公司名义，在未经国家有关部门批准，无实际兑付能力的情况下，擅自设计开发云储链项目，主要功能为发行云储链虚拟货币。2018年8月开始，汪某结伙唐某，打着“金融创新”的旗号，以“一带一路”等国家大政方针和“区块链”等社会热点为噱头，通过网络宣传、线下召开发布会、现场培训会等多种途径向不特定社会公众，特别是老年人虚假宣传云储链虚拟币具有国际贸易流通、交互、结算、集仓、集采、集运等相关功能，具有高回报（封存半年增值70%）、可免费养老、可在国家“一带一路”贸易应用等前景，以返利、提成等方式发展多名代理进一步推广，诱骗众多老年人购买。至2019年10月，共骗取集资参与人人民币2000余万元。

　　2021年8月11日，桐乡市人民法院以集资诈骗罪判处汪某有期徒刑十一年四个月，剥夺权利一年，并处罚金四十万元；判处唐某有期徒刑十年六个月，剥夺权利一年，并处罚金三十万元；刘某玉等10名代理以非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑一年九个月至一年二个月不等徒刑。一审判决后汪某、唐某上诉。2022年1月6日，嘉兴市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

　　2019年10月23日，桐乡市公安局对汪某、唐某等人立案侦查。桐乡市人民检察院介入侦查，针对嫌疑人不认罪、删除聊天记录等反侦查行为，引导侦查机关构建以客观证据为中心的证据体系。2020年4月10日，公安机关以汪某、唐某等人涉嫌诈骗罪、刘某玉等人涉嫌非法吸收公众存款罪移送审查起诉。

　　审查起诉阶段，检察机关针对犯嫌疑人称云储链属于数字资产和金融创新，主观上不具有非法占有目的的辩解，通过补充侦查和细致审查，查明“云储链”实为模仿比特币算法开发的一种虚拟货币，该团伙以投资虚拟币赠送养老服务为名行非法集资之实，吸收资金主要用于还本付息、支付高额提成、购买奢侈品和旅游等高消费活动，证明汪某诈骗案例启示、唐某具有非法占有目的，构成集资诈骗罪；13名代理系从投资者转变为非法集资帮助者，主观上对于资金去向、项目真实性均不知情，拉人投资只为获得高额提成，主观上不具有非法占有目的，构成非法吸收公众存款罪。

　　2020年9月3日老年人理财被骗，检察机关对汪某、唐某以集资诈骗罪、10名代理以非法吸收公众存款罪提起公诉。对2名犯罪情节轻微且积极退赃的代理，依法作出相对不起诉处理；对5名仅获取工资报酬，情节显著轻微的行政辅助人员，建议公安机关作撤案处理，公安机关采纳检察机关意见。

　　检察机关会同公安机关梳理涉案人员赃款流向、房产车辆信息、银行账户资金流水等资金去向，依法冻结被告人存款190余万元；充分运用羁押必要性审查、认罪认罚从宽刑事政策，促使9名被告人自愿认罪认罚，退缴赃款18万元；扩大追赃挽损范围，立案监督5名参与程度深的代理，督促漏犯退缴赃款8万余元。目前共追缴涉案财物200余万元。

　　该院依托“蒲公英精准普法团队”品牌，进入村、社区集中开展以案释法普法宣传，通过“两微一端”等新媒体推送《老年人防诈骗小技巧》《养老反诈知识》等，在《检察日报》《浙江法制报》等报刊上发表《投资便可日入千元免费养老？被高科技迷惑，她的卖房款打了水漂》，通过法治宣传教育切实提高老年人的防范意识。

　　（一）准确区分金融创新和非法集资行为，依法严厉打击以金融创新为名进行的养老诈骗犯罪。一些违法犯罪分子打着“金融创新”、“区块链”高科技的旗号非法敛财，极具吸引力和迷惑性。检察机关在办理此类新型案件时，应当揭开伪金融创新面纱，严格把握金融活动特许经营的基本原则，准确区分金融创新和非法集资行为，未取得国务院金融管理部门相关许可，向不特定社会公众公开吸收存款，属于非法集资。对于非法集资行为人，根据其主观上是否具有非法占目的，分别以集资诈骗罪和非法吸收公众存款罪追究刑事责任。

　　（二）把追赃挽损贯穿司法办案始终，切实回应人民群众关切。以“养老投资”为名的金融犯罪活动中，投资者以老年人居多，一旦资金链断裂会给老年人造成巨大的经济损失及精神压力。检察机关在办理该类案件中要将追赃挽损工作贯穿司法办案工作始终，强化立案监督追诉漏犯，全面查明涉案财物去向，及时采取扣押、冻结等强制性措施，积极运用认罪认罚从宽等制度政策，把退赃退赔作为认罪认罚从宽考量因素，督促引导犯罪分子主动退赃退赔，最大限度减少老年人投资的损失,切实维护老年群体的合法权益。

　　（三）老年人投资时要自觉提高防范意识，切勿被“金融创新”“新养老模式”蒙蔽双眼。犯罪分子往往利用老年人对互联网金融认知不足、喜爱理财、关注养老等特点，故意引入金融创新、新养老模式概念迷惑老年人，用“为家庭创造更多价值、年年分红老有所依”等话术煽动老年人，用小恩小惠利诱老年人，用亲情陪伴攻陷老年人。对此，老年人投资养老项目时，应坚守没有国家金融业务许可，许诺还本付息或给付其他投资回报，向不特定社会公众公开吸收资金的，就是非法集资。切勿被违法犯罪分子以“金融创新”“新养老模式”及小恩小惠、情感投资等手段迷惑。

　　2015年12月，李某明与张某福（另案处理）协议合作开发黄岩白石山旅游综合项目。2016年4月至7月期间，李某明在台州市黄岩区设立办公场所，雇佣耿某珍为财务人员，通过开设讲座、口口相传等方式进行虚假宣传，承诺投资白石山旅游项目可享受生态养老、入股分红、免费旅游等好处，并以其名下的浙江某酒业有限责任公司与投资人签订酒水购销合同为幌子，共向30余名老年人吸收资金共计180余万元，用于支付工程欠款、公司办公场所装修、利息等。至2020年8月案发，未兑付本金115万余元。

　　2022年3月，台州市黄岩区人民法院一审以非法吸收公众存款罪判处浙江某酒业有限责任公司罚金人民币五万元，李某明有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元。浙江某酒业有限责任公司和李某明均未上诉，判决已生效老年人理财被骗。

　　2020年9月11日，台州市黄岩区公安分局对李某明涉嫌非法吸收公众存款罪立案侦查。同年10月9日，公安机关提请台州市黄岩区人民检察院审查批捕。检察机关一方面准确认定案件性质，另一方面注重充分听取老年投资人、被告人家属及其辩护人的意见诈骗案例启示，大部分老年人提出被告人具有一定的退赔能力，要求其在外筹措资金进行退赔。检察机关在综合考量全案事实的基础上，对李某明家属释法说理，分析利弊，督促李某明家属主动退赔50万元。后综合考量犯罪情节、社会危险性及投资人意愿，对李某明作出不批准逮捕决定，并要求其继续筹措资金进行退赔。

　　2021年4月23日，公安机关将李某明、耿某珍移送检察机关审查起诉。检察机关主动梳理李某明的现有经营项目，发现其具备一定的偿还能力，督促其家属在办案期限内筹措资金。多次以现场接访或电话倾听老年人诉求，及时反馈追赃情况和案件办理进度，安抚和疏导老年人的情绪。提起公诉前，李某明家属又陆续退赔30余万元，退赔率达到百分之七十。

　　2021年10月14日，检察机关以浙江某酒业有限责任公司、李某明涉嫌非法吸收公众存款罪提起公诉。鉴于对于被雇佣的财务人员耿某珍参与程度较低，作用较小，且具有认罪认罚、退缴违法所得等情节，犯罪情节轻微，作出不起诉决定。

　　办案中，检察机关还通过邀请老年投资人代表旁听庭审，利用微信公众号、纸媒、广播电台等多种方式向社会公众以案释法，联合区司法局拍摄防范养老诈骗短视频，将“法言法语”转化为通俗易懂的方言，提升宣传的接受度，让反诈知识深入人心。联合公安、民政等部门，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，以街道代表联络站、农村文化礼堂为平台开展养老诈骗宣传。

　　（一）重视倾听被害人合法诉求，综合运用多种刑事政策手段追赃挽损。检察机关依法严厉打击养老诈骗犯罪的同时，要把维护金融安全与保障老年人合法权益紧密结合，注重倾听老年人合法诉求，主动梳理非法集资人的财务、经营状况，全面查清犯罪分子的资金流向，分析偿还途径和最大偿还额度，综合运用逮捕措施、追加单位犯罪、认罪认罚从宽等手段，持续督促非法集资人退赃退赔，做到应追尽追、应退尽退，应赔尽赔，最大限度为老年人挽回经济损失。

　　（二）主动做好老年人的情绪安抚和心理疏导工作，体现司法人文关怀。养老诈骗犯罪不仅侵害老年人的财产安全，而且还会给老年人的身心健康带来负面影响。检察机关在办好案件的同时，应当关注老年投资群体的特殊性，主动听取老年人的合理合法诉求，定期告知追赃和诉讼进度，跟踪了解老年人实际生活状况，有针对性地开展释法说理、情绪安抚和心理疏导工作，妥善做好矛盾化解工作,更好体现司法人文关怀。

　　自2018年10月开始，以杜某等5人为首的诈骗团伙打着民族大业、慈善帮扶的幌子，谎称为海外存有巨额民族资产需要解冻，解冻后会带回国内交给国家资助生活困难人群，诱骗被害人缴纳59元解冻费用成为会员，许诺成功后将获得5万元报酬；并编造“香港扶贫款”等养老帮扶项目，冒充国家机关工作人员，谎称国家要发放扶贫补助款，诱骗被害人缴纳18元建档费，许诺项目启动成功后可补助1880元。为了能骗取更多财产并逃避侦查，该团伙积极发展田某等多人作为代理人在全国范围内实施诈骗，雇佣谭某洗钱团伙对诈骗资金进行多级账户流转、取现以逃避侦查。至2019年9月，该团伙骗取上万名被害人（老年人居多），共计人民币426万余元。

　　2020年10月至2022年6月，温岭市人民法院对杜某等5名团伙头目及田某等12名代理人以诈骗罪分别判处有期徒刑12年至7个月不等，并处罚金；对谭某等15名洗钱人员以掩饰、隐瞒犯罪所得罪分别判处有期徒刑4年9个月至1年6个月不等，并处罚金。32名被告人均未上诉，判决已生效。

　　2019年9月23日，温岭市公安局对本案立案侦查。2019年10月至2020年11月，公安机关先后将杜某、田某等46人提请温岭市人民检察院批准逮捕。公安机关以杜某、田某等人涉嫌诈骗罪、掩饰隐瞒犯罪所得罪移送审查起诉后，检察机关与公安机关密切配合，通过对资金流转层层审查，最终锁定3个藏匿赃款的银行账户，追回赃款150余万元。通过整理转账人员、资金汇总表、比对手机数据中的人员架构图，成功追诉22名犯罪嫌疑人。

　　同时，审查认为在案的大多数代理人是受犯罪分子引诱从普通会员沦为“工具人”，一律追究刑事责任不符合“宽严相济”“少捕慎诉慎押”的刑事政策，遂根据参与犯罪的时间、发展会员的规模进行分层分类打击。2020年12月至2022年6月，检察机关对5名团伙头目及12名代理人以诈骗罪，对谭某15名洗钱人员以掩饰、隐瞒犯罪所得罪提起公诉，对14名情节轻微的代理人作相对不起诉处理。

　　（一）依法严惩以“民族资产解冻”为名的养老诈骗，坚持全链条打击。“民族资产解冻”类骗局由来已久，如今借助互联网已经演变成集返利、、诈骗为一体的混合型犯罪，借助“养老”“扶贫”等投资项目，极具性和欺骗性，严重侵害人民群众财产安全，扰乱社会经济入秩序。检察机关要加强与公安机关的协作配合理财诈骗真实案例，全面查清犯罪事实，揭露犯罪骗局，实现上游诈骗、下游洗钱黑灰产业犯罪的全链条打击。

　　（二）坚持宽严相济、分层处理，但应严格把握从宽幅度。在从严打击养老诈骗犯罪主基调下，并非对任何案件任何人都一律从严，而是该严则严，当宽则宽，严中有宽、宽中有严。对共同犯罪中的主犯或首要分子，要依法从严惩处；对其他参与人员，应厘清与团伙首要分子形成共同犯意时间、参与犯罪程度、个人获利情况、参与犯罪的原因等情况，综合分析、分层处理，不能搞“一刀切”。

　　（三）提高防骗意识，远离“民族资产解冻”骗局。犯罪分子围绕“民族资产解冻”这一噱头不断翻新作案手段，假借国家大政方针和社会热点，编造所谓民族大业、精准扶贫、“一带一路”、军民融合、慈善帮扶等各种“民族资产解冻”虚假项目，以小投入大回报为诱饵，诱骗被害人缴纳启动资金、会员报名费等实施诈骗。对此，广大人民群众尤其是老年人切记，凡是以“民族资产解冻”旗号收取会费、手续费，或是宣称“小投入、大回报”的各种“基金会”“原始股”“扶贫项目”“慈善帮扶会”等均是骗局。要做到不参与、不转发、不宣传“民族资产解冻”类项目，增强识骗防骗意识，守好养老钱。