二是优化减税降费政策，撑持实体经济开展

　　二是优化减税降费政策，撑持实体经济开展。税收是当局支出的根本情势，减税降费兼具需求办理和供应办理属性，既能扩展总需求、激起市场生机，又能增进财产构造晋级、提拔潜伏增加率。习近平总书记夸大：“减税降费政策步伐要落地生根，让企业轻装上阵。”这些年的减税降费政策有一个较着特性，就是轨制性摆设与阶段性政策相分离，既安身久远深化税制变革，又着眼当下强化税收政策调理。我们接连打出营改增、小我私家所得税变革、大范围增值税留抵退税、清算标准免费和基金等政策“组合拳”，2023年进一步凸起前瞻性、持续性、精准性，对税费优惠政策持续的持续、优化的优化，出格是许可契合前提的制作业企业加计5%抵减应纳增值税税额、将集成电路和产业母机企业研发用度加计扣除比例进步至120%等，表现对制作业的精准撑持。

　　蓝佛安：当明天下事变交错，百年变局加快演进，国际政治纷争和军事抵触多点发作，天下经济增加动能不敷，环球经济显现高通胀、高利率、高债权、低增加“三高一低”态势，一些国度宏观政策在控通胀、稳增加、防风险之间困难衡量，部门开展中国度面对货泉贬值、本钱外流、债权违约等严重风险应战理财问答。比拟而言，2023年我国经济运转显现前低、中高、后稳态势，失业物价整体不变，国际出入根本均衡，高质量开展踏实促进，我国经济气力再上新台阶，还是环球增加最大引擎。久远一点看，我国具有社会主义市场经济的体系体例劣势、超大范围市场的需求劣势、财产系统配套完好的供应劣势、大批高本质劳动者和企业家的人材劣势，经济开展具有微弱的内活泼力、韧性、潜力。

　　一是科学肯定赤字率程度，连结适度收入强度。赤字率是宏观政策的一个主要风向标。习近平总书记夸大，“宏观调控必需顺应开展阶段性特性和经济情势变革，该扩展需求时要扩展需求，该调解供应时要调解供应，相机决议，开准药方”。我们公道、谨慎肯定赤字率程度，既适度扩展收入范围，满意实践需求，又“留有背工”，为应对将来能够的风险应战留出空间。2023年年头，根据党中心关于主动的财务政策要加力提效的布置，财务赤字率按3%摆设。年中，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾祸，不管从撑持受灾大众尽快重修故里、规复消费糊口看，仍是从防灾减灾救灾久远计，都必需实时有力应对。四时度，根据党中心、国务院决议计划布置，经报天下人大常委会合会检查核准，增发1万亿元国债，局部经由过程转移付出方法摆设给处所，撑持灾后规复重修和提拔防灾减灾救灾才能。响应地，天下财务赤字率从3%进步到3.8%阁下。固然赤字率提拔了理财问答，但我国当局欠债率仍处于公道区间。这些年，经由过程公道摆设赤字范围，天下普通大众预算收入连结较鼎力度，从2012年的12.6万亿元增长到2022年的26.1万亿元，保证了国度严重计谋和民生政策落实。

　　蓝佛安：习近平总书记对财务事情高度正视，从计谋和全局高度对事关财务奇迹开展的严重久远成绩作出一系列主要唆使指示，为促进新时期财务变革开展供给了指针、指南理财常识500条、指引。科学有用的宏观调控是习近平经济思惟的主要构成部门，每一年中心经济事情集会上，习近平总书记对主动的财务政策定调指向，对赤字范围、税费撑持政策理财问答、当局债券利用、重点范畴保证等提出明白请求。财务部分坚定贯彻习近平总书记主要唆使指示肉体和党中心、国务院决议计划布置，持续施行主动的财务政策，为不变宏观经济着力。

　　记者：前不久召开的中心经济事情集会请求，2024年要持续施行主动的财务政策，适度加力、提质增效。请引见2024年主动财务政策的内在。

　　“提质增效”方面，次要是促进财务办理法治化、科学化、尺度化、标准化，把一样的钱花出更大效果，同时增强与其他宏观政策协同联动，提拔撑持高质量开展的结果。一是在落实过紧日子请求高低工夫，能够省的钱都省下来，不应花的钱一分都稳定用，集合财力办大事。二是在优化财务收入构造高低工夫，既用好有限的增量资金，又下大气力盘活、调解存量，将利用结果欠好的资金腾出来用于珍重点，避免收入固化僵化，做到“小钱吝啬、大钱风雅”。三是在强化绩效办理高低工夫，将绩效理念和办法深度融入预算办理，完美预算体例有目的、预算施行有监控、预算完成有评价、评价成果有反应、反应成果有使用的全链条机制，强化信息手艺支持，进步财务资本设置服从和资金利用效益。四是在庄重财掮客律高低工夫，严厉施行财经法例和办理轨制，坚定查处违法违规举动，使规律真正成为带电的“高压线”。五是在加强财务可连续性高低工夫，极力而为、量入为出，深化展开财务接受才能评价，有用应对风险隐患，确保财务行稳致远。六是在强化政策协同发力高低工夫，使财务与货泉、失业、财产理财问答、地区、科技、环保等政策连结取向分歧、同频共振，放大组合效应。

　　记者：财务政策是宏观调控的主要手腕，这些年主动的财务政策怎样连续显效，为不变宏观经济供给支持？

　　财务与经济亲密相干。受益于经济规复向好和2022年基数等身分，2023年财务支出连结规复性增加，与经济运转态势大致分歧。前11个月，天下普通大众预算支出打破20万亿元，同比增加7.9%，契合预期，此中处所普通大众预算本级支出10.84万亿元，同比增加8.7%，东部、中部、西部、东北地域支出别离同比增加8%、6.5%、12.2%、11.9%，31个省分支出遍及完成增加。财务收入进度公道放慢，前11个月，天下普通大众预算收入23.85万亿元，同比增加4.9%。此中，社会保证和失业收入增加9%，教诲收入增加5.7%，农林水收入增加5.8%，科学手艺收入增加4.3%，住房保证收入增加8.6%，重点范畴收入获得有力保证。

　　蓝佛安：主动的财务政策适度加力、提质增效，这是党中心着眼经济社会开展全局，对2024年财务政策定下的总基调。

　　三是连续增长民生福祉，让开展功效更多更公允惠及部分群众。把保证和改进民生成立在经济开展和财力可连续根底之上，极力而为、量入为出，鞭策进步大众效劳程度和可及性平衡性。一直把教诲作为国度计谋性投入予以优先保证，多渠道增长普惠性学前教诲资本，促进任务教诲单薄环节改进与才能提拔，撑持改进县域一般高中根本办学前提，成立基于专业大类的职业教诲差同化生均拨款轨制，促进高校“双一流”建立，提拔教诲效劳高质量开展才能。强化失业优先导向，兼顾使用税费减免、社保补助、存款贴息等政策，多渠道撑持企业稳岗扩岗、小我私家创业失业。持续进步根本大众卫生效劳经费人均财务补贴尺度，深化以公益性为导向的公立病院综合变革，增强下层医疗卫生效劳才能建立理财常识500条，鞭策健全大众卫生系统。进一步完美多条理社会保证系统，深化施行养老保险天下兼顾轨制，撑持多条理、多支柱养老保险系统建立，增强分层分类社会救济保证。健全社保基金保值增值和宁静羁系系统，做大做强计谋储蓄基金。撑持立异施行文明惠民工程，加大文物古籍和文明遗产庇护操纵撑持力度，繁华开展文明奇迹和文明财产，鞭策大众体育和竞技体育片面开展，更好满意群众日趋增加的高品格肉体文明需求。（记者 王观 曲哲涵）

　　一是撑持促消耗、扩投资、稳外贸，更好兼顾海内国际轮回。营建公允合作市场情况，在财务补贴、税费优惠、当局采购等方面临各种运营主体厚此薄彼、对等看待，促进天下同一大市场建立。环绕住民消耗晋级标的目的，进一步研讨鼓舞和指导消耗的财税政策，出力提拔消耗才能、优化消耗情况、培养新型消耗。兼顾用好专项债券资金、中心预算内投资、车购税补贴处所资金、铁路建立基金、民航开展基金等，鞭策重点范畴、严重项目建立，指导动员全社会投资。主动到场国际财经交换协作，阐扬好关税等政策感化，撑持构建面向环球的高尺度自在商业区收集理财问答，稳固外贸外资根本盘。

　　二是调构造、补短板、强弱项，进步经济开展质量。加大财务科技投入，进一步伐解优化利用标的目的，向根底研讨理财常识500条、使用根底研讨、国度计谋科技使命聚焦。完美新型举国体系体例，尽力撑持打赢枢纽中心手艺攻坚战，保证好国度严重科技项目等资金需求。鼎力促进新型产业化，兼顾使用专项资金、当局采购、首台（套）保险抵偿等政策，撑持开展先辈制作业集群，增进传统财产革新晋级和计谋性新兴财产开展强大，培养新财产新赛道。深化施行中小企业数字化转型都会试点，完美专精特新中小企业财务撑持政策，落实好研发用度加计扣除等税收优惠，撑持提拔企业合作力。以进修使用“万万工程”经历为引领，尽力保证国度食粮宁静，鞭策稳固拓展脱贫攻坚功效，提拔村落财产、村落建立、村落管理程度，放慢促进农业乡村当代化。完美有益于城乡交融开展的体系体例机制，把放慢农业转移生齿市民化历程摆在愈加凸起地位，增进新型城镇化建立。健全差同化财税政策，鞭策地区严重计谋、地区和谐开展计谋落地施行，加强地区开展均衡性和谐性。连结投入力度，环绕促进绿色低碳转型、增强生态情况庇护、稳妥促进碳达峰碳中和等方面发力，增进人与天然调和共生。

　　除上述三大政策东西，我们还综合使用其他政策东西停止调理，包罗转移付出、当局采购、财务贴息等。好比，当局采购范围普通占到一国GDP的10%—15%，是海内市场最大的采购主体。针对中小企业在采购举动中相对弱势的状况，我们订定出台预留份额政策，特地面向中小企业采购。2018—2022年，授与中小企业确当局采购条约占当局采购总金额75%阁下，为中小企业供给了不变撑持。再如，我们鞭策根本建成包罗国度融资包管基金、省级再包管机构、市县当局性融资包管机构在内确当局性融资包管系统，撬动更多金融资本流向中小微企业，减缓融资难、融资贵成绩。

　　蓝佛安：习近平总书记在中心经济事情集会上夸大，“必需把对峙高质量开展作为新时期的硬原理”。财务部分完好精确片面掌握党中心决议计划布置企图，牢牢环绕高质量开展这个主要使命，强化政策撑持和资金保证，增进百姓经济轮回流通。

　　总的来讲，2023年，在严重庞大情势下，中国经济顶住了压力、不变了范围、提拔了质量，充实印证了以习近平同道为中心的党中心对情势判定和决议计划布置的准确性预感性理财常识500条，充实证实了党中心庞大多变场面下操作把持经济事情的崇高高贵聪慧和纯熟才能。我们如今面对的艰难和应战，都是行进中的成绩、开展中的懊恼，只需我们在党的旗号下连合成“一块坚固的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，就必然可以持续爬坡过坎、攻坚克难，以本身事情的肯定性应对情势变革的不愿定性，把中国式当代化雄伟蓝图一步步酿成美妙理想。

　　三是管好用好专项债券，阐扬当局投资指导动员感化。在当局投资东西中，专项债券既是施行宏观调控的主要财务东西，也是处所当局补短板、增潜力、动员扩展有用投资的主要手腕。习近平总书记夸大，“经由过程当局投资和政策鼓励有用动员全社会投资”“当局投资必需阐扬好指导感化，这是应对经济周期性颠簸的有力东西”。2020年以来，我们累计新增摆设专项债券14.6万亿元理财问答，撑持了一多量水利、交通、能源、环保等范畴严重项目建立。2023年摆设新增专项债券3.8万亿元、比2022年增长1500亿元，充实思索各地财力情况、债权风险程度等身分，重点向经济大省和利用效益好的地域倾斜，优先撑持成熟度高的项目和在建项目，不“撒胡椒面”。开端统计，2023年刊行的专项债券中，用作项目本钱金的超越3000亿元，占刊行总额比例超越9%，估计拉动社会投资超万亿元，阐扬了当局投资“四两拨千斤”的撬动感化。

　　“适度加力”方面，次要是增强财务资本兼顾，组合利用专项债、国债和税费优惠、财务补贴、财务贴息、融资包管等多种政策东西，适度扩展财务收入范围，增进经济连续上升向好。一是连结恰当收入强度，开释主动旌旗灯号。除财务本身支出外，2024年摆设必然范围的赤字，并从预算不变调理基金、其他当局预算调入一部门资金，确保财务总的收入范围有所增长，更好阐扬拉动海内需求、增进经济轮回的感化，构成对经济社会开展的须要支持。二是公道摆设当局投资范围，阐扬好动员放大效应。在连结当局整体杠杆率根本不变准绳下，持续摆设恰当范围的处所当局专项债券，强化专项债券资金利用办理，撑持处所加大重点范畴补短板力度，出力进步投资服从。三是加大平衡性转移付出力度，兜牢下层“三保”底线年中心对处所转移付出仍旧连结必然范围，出格是增长平衡性转移付出，并向艰难地域和欠兴旺地域倾斜，强化财力单薄地域的资金保证。四是优化调解税费政策，进步精准性和针对性。兼顾宏观调控、财务可连续和优化税制的需求，落实好构造性减税降费政策，重点撑持科技立异和制作业开展。持续标准非税支出办理，坚定避免乱免费、乱罚款、乱分摊。